近日，垃圾焚燒廠等級(jí)評(píng)定結(jié)果出爐，北京高安屯垃圾焚燒處理廠、深圳寶安垃圾發(fā)電廠、光大環(huán)保能源（蘇州）有限公司、南海生活垃圾焚燒發(fā)電廠、李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠被評(píng)為AAA級(jí)別（爐排爐部分）。對(duì)此，中國(guó)固廢網(wǎng)采訪了相關(guān)專家。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)固廢網(wǎng)總編傅濤指出，垃圾焚燒廠評(píng)級(jí)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。據(jù)悉，這五家垃圾焚燒廠分別由金州固廢管理股份有限公司、深圳市能源環(huán)保有限公司、中國(guó)光大國(guó)際有限公司、南海發(fā)展股份有限公司、威立雅環(huán)境服務(wù)公司等專業(yè)公司承擔(dān)運(yùn)營(yíng)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管，是政府積極推進(jìn)市政公用設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)改革的重要成果。

政策利好，我國(guó)垃圾焚燒市場(chǎng)發(fā)展如火如荼，隨著行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)，對(duì)運(yùn)營(yíng)的要求會(huì)越來(lái)越高。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心副主任劉晶昊在接受固廢網(wǎng)采訪時(shí)表示，本次評(píng)級(jí)將特將運(yùn)行管理權(quán)重加大定為0.6，工程建設(shè)權(quán)重定為0.4?！绊?xiàng)目的運(yùn)營(yíng)是環(huán)境企業(yè)的主業(yè)和立足的根本”，傅濤如是說(shuō)。

專業(yè)化運(yùn)營(yíng)可節(jié)約資源、提高效率

為了提高運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及整修水平，引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)節(jié)資本、技術(shù)和管理在垃圾處理中的作用，避免政府自建自營(yíng)情況下機(jī)制缺陷帶來(lái)的弊端，國(guó)內(nèi)積極探索垃圾焚燒發(fā)電廠專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。

通過(guò)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，污染治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性大幅提高，達(dá)標(biāo)排放率提高，垃圾集中處理工程領(lǐng)域的市場(chǎng)化步伐加快，集約化優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，還可以改善服務(wù)的水平，增加政府的收入，是節(jié)約資源、提高效率的重要手段，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的雙贏。

垃圾處理廠專業(yè)化運(yùn)營(yíng)需要運(yùn)營(yíng)企業(yè)投入足夠的精力關(guān)注技術(shù)、關(guān)注管理。傅濤指出，垃圾處理行業(yè)是管理和技術(shù)相結(jié)合的物流管理，垃圾從產(chǎn)生到收集、回收和處理的整個(gè)管理過(guò)程是一個(gè)非常復(fù)雜的物流過(guò)程，需要管理和技術(shù)的緊密協(xié)調(diào)。

“隨著生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、可持續(xù)性不斷加強(qiáng)，固廢行業(yè)正逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)化時(shí)代將會(huì)更加關(guān)注技術(shù)的發(fā)展，”傅濤表示。環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)文一波也提出，“商業(yè)模式創(chuàng)新只能解決環(huán)境產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和轉(zhuǎn)型，但是真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是技術(shù)”。

此外，作為運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要投入足夠精力關(guān)注的問(wèn)題除了技術(shù)，還有管理。運(yùn)營(yíng)不是簡(jiǎn)單的項(xiàng)目疊加，運(yùn)營(yíng)的核心是管理，是在規(guī)模的條件下有效地控制運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。解決好管理問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

在國(guó)外一些成熟的市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的作用。世界500強(qiáng)之一的威立雅將自己定位為“公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”，它的核心競(jìng)爭(zhēng)力也在于后期的運(yùn)營(yíng)和管理。

政府做好監(jiān)管是保障核心
 
    “在國(guó)內(nèi)環(huán)保設(shè)施日益增多，技術(shù)要求逐漸提高的背景下，政府部門對(duì)環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行管理，是保障設(shè)施有效運(yùn)營(yíng)的核心，也是促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”傅濤對(duì)中國(guó)固廢網(wǎng)記者說(shuō)。
 
    目前國(guó)內(nèi)垃圾焚燒方面市場(chǎng)化程度比較高，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠由企業(yè)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。而針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的相應(yīng)監(jiān)管制度尚未明確建立，易發(fā)生企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，罔顧標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任的“投機(jī)”行為。對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐表示，政府應(yīng)發(fā)揮主要作用，規(guī)范和監(jiān)督市場(chǎng)，并應(yīng)形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
 
    若政府介入垃圾處理市場(chǎng)過(guò)深，成為真正的市場(chǎng)活動(dòng)“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”，就使政府應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能大大弱化，會(huì)出現(xiàn)政府職能的錯(cuò)位、越位和缺位，也會(huì)影響市場(chǎng)有效配置資源的法律法規(guī)的建立和完善。
 
    威立雅環(huán)境服務(wù)（中國(guó)）總經(jīng)理周小華認(rèn)為，政府將垃圾處理設(shè)施交由專業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，可從諸多瑣碎事務(wù)中剝離出來(lái)，更加專注于其本質(zhì)性的工作——監(jiān)管和保護(hù)，從而達(dá)到“術(shù)業(yè)有專攻”的效果。
 
    隨著垃圾焚燒市場(chǎng)的成熟，已經(jīng)涌現(xiàn)了一批專業(yè)化投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)，諸如金州環(huán)境、光大國(guó)際、南海發(fā)展、深能環(huán)保等，事實(shí)證明，專業(yè)化公司可以將垃圾焚燒項(xiàng)目做得很好，政府只要充當(dāng)監(jiān)管職責(zé)即可。

編輯：劉永麗