周生賢：探索委托社會第三方參與環(huán)境監(jiān)測

時間：2013-11-28 16:53

來源：中國水網(wǎng)

中國水網(wǎng)訊據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部部長周生賢赴云南宣講十八屆三中全會精神，提出環(huán)境監(jiān)管體制轉(zhuǎn)型的六項任務(wù)，并進(jìn)一步提出加快劃定生態(tài)紅線，建立生態(tài)補償機制，穩(wěn)步推進(jìn)探索第三方參與環(huán)境檢測工作。

報告會上，周生賢深入闡釋了黨的十八屆三中全會的精神實質(zhì)和重大意義，系統(tǒng)講解了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大部署、創(chuàng)新舉措、根本保證，以及貫徹落實全會精神的具體要求。

“三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)周密的安排部署，其中就提到要深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。環(huán)保部門也要深化改革，理順工作的體制機制?！敝苌t舉例說，我們可以探索委托社會第三方參與環(huán)境監(jiān)測，充分激發(fā)社會各界參與環(huán)保工作的動力和活力，“三中全會提出，改革的膽子要大、步子要穩(wěn)，要把加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合。探索開展第三方監(jiān)測工作，同樣要穩(wěn)步推進(jìn)?！?/p>

周生賢說，《決定》提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并專門用一個部分對加快生態(tài)文明制度建設(shè)作出安排部署?！稕Q定》要求緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

周生賢指出，環(huán)境監(jiān)管體制的轉(zhuǎn)型與改革，主要是六項任務(wù)：一是建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法；二是建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制；三是完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度；四是健全國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，完善集體林權(quán)制度改革；五是對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任；六是及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督。

在談到建立生態(tài)補償機制這個問題時，周生賢說，《決定》明確提出實行生態(tài)補償制度，這對于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。生態(tài)補償機制的著眼點，是調(diào)整生態(tài)保護(hù)者與生態(tài)受益者、生態(tài)破壞者與生態(tài)建設(shè)者之間的利益關(guān)系，調(diào)動各方面保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動性、積極性。應(yīng)當(dāng)堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費的原則，明確特定的補償責(zé)任主體，在國家層面有必要設(shè)立生態(tài)補償專項資金，擴(kuò)大補償范圍，推動流域上下游地區(qū)、不同主體功能區(qū)之間、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)外建立生態(tài)補償機制，逐步實現(xiàn)生態(tài)補償規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化。

編輯：佟婧旸

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