5月29日上午，水利部教授級(jí)高工汪安南和水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)、教授級(jí)高工李原園做客中國(guó)政府網(wǎng)，詳談節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。

集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)

汪安南在訪談中說，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情，解決我國(guó)復(fù)雜的水問題，需要先進(jìn)的治水理念和科技支撐，需要健全完善的制度保障，需要堅(jiān)實(shí)的水利工程基礎(chǔ)，這些都是不可或缺的。節(jié)水供水重大水利工程是水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重點(diǎn)和關(guān)鍵，在保障水安全和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于重要的先導(dǎo)地位，是促進(jìn)區(qū)域、流域協(xié)同發(fā)展的重要手段。這次國(guó)務(wù)院部署，在繼續(xù)抓好中小型水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，我認(rèn)為是十分緊迫和必要的。

這次部署的節(jié)水供水重大水利工程，貫徹了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則。特別強(qiáng)調(diào)了按照“節(jié)水優(yōu)先”的方針，將節(jié)水、提高水資源利用效率作為實(shí)施重大水利工程的前提，明確工程規(guī)劃與建設(shè)必須確保生態(tài)安全。同時(shí)提出要按照“兩手發(fā)力”的要求，通過改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府的作用。

這次提出172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，有40項(xiàng)屬于在建工程，132項(xiàng)正在開展前期論證工作。這些項(xiàng)目均是依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃提出的，一些項(xiàng)目經(jīng)過了長(zhǎng)期論證，具備較好的前期工作基礎(chǔ)。對(duì)擬建項(xiàng)目，將逐項(xiàng)嚴(yán)格履行建設(shè)程序，科學(xué)慎重決策。總之，節(jié)水供水重大水利工程的建設(shè)將對(duì)提高水資源利用效率、改善水生態(tài)環(huán)境、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)集中連片貧困地區(qū)脫貧、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)將發(fā)揮十分重要作用。

我國(guó)水資源形勢(shì)越來越危急、越來越緊迫，表現(xiàn)在五個(gè)方面

李原園在訪談中說，我國(guó)是水資源條件并不優(yōu)越的國(guó)家，人均水資源量只占世界平均的28%，耕地畝均水資源量?jī)H為世界平均的一半。水資源60%—80%是集中在汛期。經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，水資源形勢(shì)越來越危急、越來越緊迫。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

第一，水資源短缺。由于氣候變化和人為活動(dòng)的影響，一方面資源在不斷衰減，比如說黃河流域、海河流域、遼河流域，這些地方近二三十年偏旱，再加上人為原因，水資源衰減。很多地方衰減率達(dá)到10%、20%以上，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)人們的吃水用水都構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

第二，水污染。我國(guó)目前工業(yè)和生活用水量達(dá)到2000億的規(guī)模，廢污水排量達(dá)到700多億噸規(guī)模，這樣對(duì)江河湖泊的水環(huán)境質(zhì)量造成威脅，甚至有些地方的水源地水質(zhì)也發(fā)生了惡化。

第三，水生態(tài)。我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境本底并不好，全國(guó)有300多萬平方公里是自然環(huán)境生態(tài)比較脆弱的地區(qū)。再加上長(zhǎng)期以來不合理的水土資源開發(fā)，這樣使得很多地方的河湖不斷被侵占萎縮，導(dǎo)致河道斷流，濕地減少。

第四，洪澇災(zāi)害問題。中國(guó)地處東亞季風(fēng)氣候區(qū)，每年降雨都比較集中，所以容易引起洪澇災(zāi)害，再加上我國(guó)三分之一的人口，二分之一的經(jīng)濟(jì)總量都分布在大江大河下游平原地區(qū)，這些地區(qū)都受到大江大河洪水的直接威脅。再加上我國(guó)還有很多中小城市工業(yè)區(qū)都分布在中小河流周圍，這些河流都沒有進(jìn)行過系統(tǒng)治理，因此，洪澇威脅也是水危機(jī)的方面。

第五，我國(guó)人口規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)總量大、對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力大，把資源都吃干喝凈了，沒有戰(zhàn)略儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力比較薄弱。

節(jié)水、控需、調(diào)水、江河治理等方面加大工作任務(wù)以破解水危機(jī)

李原園介紹，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出以節(jié)水、控需、調(diào)水、江河治理等方面加大工作任務(wù)，以破解目前面臨的嚴(yán)峻的水危機(jī)。我體會(huì)主要是幾方面：一是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，大力提高水資源利用效率和效益。在這種情況下，我們一定要把節(jié)水放在最優(yōu)先的位置，放在最重要的位置上，放在一切水利建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其他工作的前面，這樣使水資源利用效率提高起來。因?yàn)槲覀儑?guó)家是水資源短缺的國(guó)家，我們搞節(jié)水是沒有任何選擇余地的，我們有這么多的人口，這么大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，所以必須節(jié)水。

二是控需減荷，就是說控制需求過度增長(zhǎng)和不合理增長(zhǎng)，控制人類對(duì)自然的生態(tài)環(huán)境和水資源過分的施加壓力和負(fù)荷。要建立和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我們對(duì)自然水資源的消耗能夠盡量少一些。對(duì)目前這種情況怎么辦？那就要采取有退有進(jìn)的方式，有些地方資源還有潛力，那就增加一些產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行一些合理布局。有些地方水土資源開發(fā)利用過度，那就要進(jìn)行系統(tǒng)治理，要進(jìn)行平衡，均衡水資源承載能力和自然資源負(fù)荷，使對(duì)自然的壓力小下來，建立和自然相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，有些地方要把產(chǎn)業(yè)和開發(fā)活動(dòng)退下來。

三是提高水的循環(huán)利用水平。加大雨水積蓄利用、中水利用、污水處理再利用等非常規(guī)水資源利用力度，有條件的地區(qū)，加大海水淡化和利用的力度，減少對(duì)新鮮淡水的取用量。四是加強(qiáng)引調(diào)水和水源工程建設(shè)，提高供水安全保障能力。在有潛力的地方合理開源，在保護(hù)生態(tài)的前提下，在節(jié)水的前提下，合理進(jìn)行開源，以保證供水程度，保障我們國(guó)家的供水安全。

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編輯：田皓