關(guān)于“APEC環(huán)境產(chǎn)品清單”，大多數(shù)業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)主體只聞其名、難觀其影。在業(yè)內(nèi)眼中，這僅僅是商務(wù)部、環(huán)保部等多家部委聯(lián)合參與并最終形成的一份環(huán)境產(chǎn)品清單，僅此而已。即使對(duì)于具有廣泛國(guó)際業(yè)務(wù)的一部分環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)而言，環(huán)境產(chǎn)品清單也僅僅停留于高大上、政府部門(mén)談定后即可實(shí)施、產(chǎn)品清單與自身并無(wú)關(guān)聯(lián)的印象。目前，針對(duì)有環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口需求或“走出去”的相關(guān)環(huán)境企業(yè)，大多數(shù)行動(dòng)均憑借蠻力“硬闖”而形成，且目光聚焦于非關(guān)稅壁壘，對(duì)環(huán)境產(chǎn)品清單談判這類(lèi)涉及關(guān)稅壁壘及其實(shí)施的認(rèn)知基本處于盲區(qū)狀態(tài)。

鑒于此，E20研究院特邀環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心國(guó)際所（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保部政研中心”）副所長(zhǎng)李麗平就環(huán)境產(chǎn)品清單相關(guān)問(wèn)題給予解答，揭開(kāi)“APEC環(huán)境產(chǎn)品清單”的神秘面紗，驅(qū)散圍繞其身邊的迷霧，還原環(huán)境產(chǎn)品清單的真實(shí)面貌。本專(zhuān)題分為上、下篇，下文為：上篇聚焦于環(huán)境產(chǎn)品清單之于中國(guó)進(jìn)出口相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品究竟有多大幅度降稅。（下篇將于明日發(fā)布）

APEC環(huán)境產(chǎn)品清單究竟為何物？

在2012年俄羅斯APEC峰會(huì)上，21位APEC成員經(jīng)過(guò)磋商和談判，達(dá)成了包含54個(gè)6位海關(guān)稅號(hào)的環(huán)境產(chǎn)品清單；在此之前，圍繞環(huán)境產(chǎn)品的談判在世界貿(mào)易組織框架下開(kāi)展10余年未果。本清單旨在2015年底前，APEC經(jīng)濟(jì)體針對(duì)所達(dá)成的環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)品降稅到5%或以下。李麗平表示，盡管該份清單具有非約束性，然而其具有領(lǐng)導(dǎo)人承諾性質(zhì)，所以各經(jīng)濟(jì)體都在積極履行承諾；同時(shí)，環(huán)境產(chǎn)品清單是一份顯性的消除關(guān)稅壁壘的途徑，該份清單達(dá)成并落實(shí)必將惠及相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)。

該份環(huán)境產(chǎn)品清單中產(chǎn)品涉及大氣污染控制、固廢及危廢處置、可再生能源、廢水及飲用水處理、自然風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)及分析設(shè)備、環(huán)境友好產(chǎn)品等領(lǐng)域；其中，各領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品種數(shù)及占比清單內(nèi)產(chǎn)品總數(shù)圖1所示：

通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)及分析設(shè)備、可再生能源、固廢及危廢處置是環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)品占比前三的環(huán)境領(lǐng)域，三類(lèi)占比之和達(dá)78%。李麗平表示，在該份清單上并無(wú)污水處理領(lǐng)域生物膜、pm2.5監(jiān)測(cè)以及土壤重金屬污染修復(fù)領(lǐng)域的產(chǎn)品，而且產(chǎn)品清單產(chǎn)品在相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)所占比重并不大。

環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)品降低中國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅有幾許？

UNcomtrad相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，盡管環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)品只有54個(gè)，但是2012年中國(guó)在全球范圍內(nèi)清單產(chǎn)品貿(mào)易額為1872億美元，占中國(guó)全年貿(mào)易額4.84%；在APEC范圍內(nèi)，清單產(chǎn)品貿(mào)易額為1059億美元，占中國(guó)全年貿(mào)易額2.74%。

2008-2012年，中國(guó)環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)品在APEC范圍內(nèi)出口前三的目的地為中國(guó)香港、美國(guó)以及日本。從2008年至2012年，中國(guó)在APEC范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)品出口額度從282億美元增加至532億美元，出口額增長(zhǎng)86%，年增長(zhǎng)率達(dá)17%，遠(yuǎn)高于同期中國(guó)國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)品貿(mào)易增幅，具體出口APEC經(jīng)濟(jì)體情況如圖2所示。與此同時(shí)，2008年—2012年期間，中國(guó)在APEC范圍內(nèi)對(duì)清單上的產(chǎn)品進(jìn)口額度從378億增長(zhǎng)到528億美元，年均增幅9%。

以2012年中國(guó)出口額為例，按照所有經(jīng)濟(jì)體環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率高于5%的均降至5%計(jì)算，中國(guó)將因此從其它經(jīng)濟(jì)體獲得減免關(guān)稅總計(jì)8559.7萬(wàn)美元，而韓國(guó)對(duì)中國(guó)的減稅幅度最大，額度達(dá)5747萬(wàn)美元；以2012年中國(guó)進(jìn)口額為例，如果中國(guó)將APEC環(huán)境產(chǎn)品清單中進(jìn)口關(guān)稅稅率高于5%的產(chǎn)品降至5%，那么中國(guó)在APEC范圍內(nèi)進(jìn)口此類(lèi)產(chǎn)品的成本將減少9.6億美元。在APEC范圍內(nèi)，中國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅減免額度如圖 3、圖 4所示：

盡管這類(lèi)數(shù)字涵蓋范圍比較寬泛，屬于宏觀意義上的加總數(shù)據(jù)；然而，所謂見(jiàn)微知著，相關(guān)環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)可關(guān)起自家門(mén)暗自算一筆賬，作為微觀個(gè)體，企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品盈利中有多少比例獲益于環(huán)境產(chǎn)品清單所實(shí)際指向的降稅。即使本文并未提供準(zhǔn)確或估算的相關(guān)數(shù)字，環(huán)境產(chǎn)品清單所涉及的實(shí)實(shí)在在的降稅惠及具有環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。關(guān)稅降低必將直接受益業(yè)內(nèi)具有較多國(guó)際性業(yè)務(wù)比如川源、景津、鵬鷂等環(huán)境產(chǎn)品相關(guān)的一類(lèi)公司。

既然環(huán)境產(chǎn)品清單之于環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，并非固有觀念中的“事不關(guān)己、高高掛起”，那么作為關(guān)稅降低的實(shí)際受益主體——環(huán)境產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)如何參與環(huán)境產(chǎn)品清單，相關(guān)內(nèi)容敬請(qǐng)關(guān)注下篇。

下篇：揭開(kāi)APEC環(huán)境產(chǎn)品清單的神秘面紗（下）

編輯：李曉佳