鄰避事件頻頻發(fā)生，垃圾焚燒進(jìn)入發(fā)展困局。該如何看待這一現(xiàn)象，并找到破解之道？杭州錦江集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王元珞建議：“應(yīng)修復(fù)民眾心理”。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)總編傅濤認(rèn)為，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是百姓夢(mèng)，垃圾焚燒行業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)公眾夢(mèng)為目標(biāo)，建立高標(biāo)準(zhǔn)化、健康化、娛樂(lè)化的藍(lán)色垃圾焚燒廠。

解決鄰避事件 實(shí)現(xiàn)公眾夢(mèng)是關(guān)鍵

在國(guó)家政策的支持下，垃圾焚燒在垃圾處理總量中所占比重逐年增大，預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)垃圾焚燒能力將達(dá)到30.5萬(wàn)噸/天。隨著垃圾焚燒廠數(shù)量的增加，焚燒廠呈現(xiàn)大型化趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)城市生活垃圾焚燒廠總數(shù)將增至321座，單場(chǎng)平均處理能力951噸/天；垃圾焚燒行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，焚燒總能力、焚燒廠數(shù)量、單廠平均規(guī)模同步增長(zhǎng)，根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，全國(guó)垃圾焚燒總規(guī)模還有翻番的市場(chǎng)空間。

與此同時(shí)，從2009年10月，江蘇吳江萬(wàn)人街頭抗議反對(duì)垃圾焚燒廠的投產(chǎn)，平望垃圾焚燒發(fā)電廠受阻停建。到2014年5月，杭州市余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)及附近地區(qū)人員因反對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目選址，發(fā)生規(guī)模性聚集，引發(fā)社會(huì)危機(jī)，民眾反對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)的鄰避現(xiàn)象頻繁發(fā)生——“歡迎建設(shè)垃圾焚燒廠，但請(qǐng)離我們遠(yuǎn)一點(diǎn)”

上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)張益認(rèn)為，部分原來(lái)垃圾處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低、運(yùn)營(yíng)不善、監(jiān)管缺位、污染超標(biāo)，造成公眾的不良印象和抵觸心理，是引發(fā)“鄰避事件”的首要原因。而其中，以二噁英為首的有毒有害類煙氣排放是民眾心中“最深的恐懼”。傅濤認(rèn)為，社會(huì)的不滿意并不是偶然的。“現(xiàn)在大家都在講中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是百姓夢(mèng)。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直在混淆一個(gè)概念，把行業(yè)夢(mèng)當(dāng)成中國(guó)夢(mèng)，把行業(yè)夢(mèng)當(dāng)成老百姓的夢(mèng)，很多的規(guī)劃都是從行業(yè)出發(fā)，并不是從老百姓的角度出發(fā)。”

傅濤認(rèn)為，在公眾輿論影響逐漸擴(kuò)大的今天，很多變革一定來(lái)自于公眾。垃圾焚燒已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題，公眾對(duì)垃圾焚燒廠的排斥情緒逐漸升高，反逼政府加大力度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒廠。從這個(gè)意義上，當(dāng)今的垃圾焚燒行業(yè)，雖然甲方是政府，但公眾卻起著實(shí)質(zhì)甲方的作用，任何一個(gè)焚燒廠的建設(shè)，都要以滿足公眾需求、實(shí)現(xiàn)公眾夢(mèng)想為目標(biāo)。

行業(yè)應(yīng)主動(dòng)修復(fù)民眾心理

在51屆環(huán)境戰(zhàn)略沙龍上，王元珞表示，對(duì)于更高水準(zhǔn)的垃圾焚燒，企業(yè)的心態(tài)和目標(biāo)都要擺正，不應(yīng)該只停留在賺錢的層面，還要追求高標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有責(zé)任去做到更好的技術(shù)，垃圾焚燒企業(yè)要看清楚老百姓正在關(guān)注的是那些內(nèi)容，了解其背后有什么樣的力量在推動(dòng)，才能給百姓帶來(lái)更多的附加利益，不管從行業(yè)本身，還是責(zé)任角度，當(dāng)前形勢(shì)下，老百姓的心理都需要被修復(fù)。

王元珞表示，“近10年垃圾焚燒技術(shù)飛躍式的進(jìn)步，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)二噁英的高效處理，實(shí)現(xiàn)了二噁英的近零排放。” 她介紹，低于400攝氏度時(shí)焚燒會(huì)產(chǎn)生大量二噁英；但焚燒溫度超過(guò)850攝氏度，99%的二噁英會(huì)被分解掉；當(dāng)溫度達(dá)到1000度以上，二噁英就全部分解了。目前我國(guó)垃圾焚燒廠都是高溫焚燒，而且安裝了活性炭、袋式除塵器等凈化裝置。

從“技術(shù)”上有能力解決問(wèn)題，但同時(shí)要給民眾更多感知。在“建設(shè)面向未來(lái)的藍(lán)色垃圾焚燒廠”主題沙龍上，很多企業(yè)家建議，垃圾焚燒企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受市民與團(tuán)體的監(jiān)督、建議、并積極主動(dòng)地與政府、民眾進(jìn)行透明化、公開化的溝通。地方政府也應(yīng)該拿出有誠(chéng)意的態(tài)度，通過(guò)公開透明的程序，促進(jìn)信息公開，化解民眾疑慮。

補(bǔ)償機(jī)制要到位

張益介紹，按照設(shè)想，面向未來(lái)的垃圾焚燒廠，實(shí)行無(wú)廠界的開放式管理方式，建設(shè)數(shù)字化焚燒工廠，設(shè)置實(shí)時(shí)的監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，在污染物排放指標(biāo)實(shí)時(shí)由政府部門在網(wǎng)站上公開，公眾可實(shí)時(shí)查詢。此外公眾到焚燒廠進(jìn)行參觀和查詢，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

傅濤介紹,老百姓期待的一定是一個(gè)清潔的，高標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)害的，甚至有利的垃圾焚燒廠。藍(lán)色，代表著健康、潔凈、純粹，用藍(lán)色垃圾焚燒廠的理念，將人們印象中負(fù)面形象的-垃圾焚燒廠改造成公園，甚至游樂(lè)場(chǎng)，變成一個(gè)可以為公眾提供能源、提供娛樂(lè)的休閑場(chǎng)所，讓公眾感知到垃圾焚燒廠附加的價(jià)值，垃圾焚燒廠自然不再是公眾的負(fù)擔(dān)。

“補(bǔ)償機(jī)制不單純的是健康損害的補(bǔ)償、心理上的補(bǔ)償。”中國(guó)光大國(guó)際有限公司總經(jīng)理王天義補(bǔ)充說(shuō)到，光大和政府在老百姓補(bǔ)償方面，是通過(guò)電價(jià)補(bǔ)償，普及入股，每年分紅，建立監(jiān)督委員會(huì)等補(bǔ)償方式，此外也可以在周邊建設(shè)游泳池、幼兒園等，增強(qiáng)垃圾焚燒廠的吸引力。

張益介紹，在“藍(lán)色垃圾廠”計(jì)劃中，也特別包含對(duì)垃圾場(chǎng)附近的民眾補(bǔ)償。比如為由垃圾焚燒廠為周邊居民建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、公園，幫大家提供可優(yōu)惠使用的熱能、電能等，形成一個(gè)更和諧的生態(tài)居住系統(tǒng)。

8月29-30日，由E20環(huán)境平臺(tái)、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院、上海環(huán)境集團(tuán)有限公司共同主辦的“2014（第二屆）上海垃圾焚燒熱點(diǎn)論壇暨垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”將于上海盛大召開。論壇特別以“面向未來(lái)的垃圾焚燒綜合解決方案”為主題，邀請(qǐng)多位行業(yè)知名專家和企業(yè)家，探討藍(lán)色垃圾焚燒理念，展望垃圾焚燒市場(chǎng)未來(lái)。

編輯：張凌超