霧霾再襲京津冀，但國(guó)內(nèi)對(duì)治霾路線圖仍然存在爭(zhēng)論。2014年3月22日，在由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院和中國(guó)大氣網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“大氣高級(jí)戰(zhàn)略沙龍”首場(chǎng)活動(dòng)中，眾位專家對(duì)中國(guó)大氣污染成因進(jìn)行探討，專家們一致認(rèn)為當(dāng)前節(jié)能減排應(yīng)是大氣治理的重中之重。而近期，壓減燃煤在減排中呼聲最高，對(duì)此，北京國(guó)電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)張開(kāi)元提出“通過(guò)對(duì)燃煤鍋爐煙氣的深度凈化治理，完全可以實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔化利用。不必給煤炭戴上一頂臟兮兮的帽子，動(dòng)輒就關(guān)停搞替代”。

煤炭能源主導(dǎo)現(xiàn)狀短期很難改變

張開(kāi)元說(shuō)：“在中國(guó)，我覺(jué)得現(xiàn)在、未來(lái)若干年，煤肯定是主要的，一次能源里當(dāng)家的就是煤”。國(guó)家能源委專家咨詢委員會(huì)主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶在接受媒體采訪時(shí)也表示：“我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)很難改變”。因?yàn)槲覈?guó)的煤炭資源比起其他能源來(lái)講相對(duì)豐富得多，油氣資源相對(duì)比較貧乏，中國(guó)將近70%的一次能源來(lái)自于煤。

面對(duì)煤炭燃燒帶來(lái)的污染，壓減燃煤，推廣清潔能源成為大勢(shì)所趨，北京市日前甚至提出五年內(nèi)壓減近六成燃煤，采用清潔能源替代。但是“因?yàn)閯傞_(kāi)始發(fā)展，所占的比例實(shí)際上很小，風(fēng)電在發(fā)電里面只占2%，在一次能源當(dāng)中，估計(jì)連1%都不到，只有零點(diǎn)幾，主要還是靠煤”，張國(guó)寶說(shuō)。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析道：“煤炭現(xiàn)在的比重為66%，也就是說(shuō)，煤炭想要減少1個(gè)百分點(diǎn)，就意味著清潔能源今年必須是去年的150%?！笨梢?jiàn)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)清潔能源替代煤炭還面臨很大困難。霧霾重壓之下，節(jié)能減排刻不容緩，我們應(yīng)該怎么辦？

國(guó)內(nèi)煤炭清潔利用技術(shù)成熟，標(biāo)準(zhǔn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家

基于目前的能源結(jié)構(gòu)，張開(kāi)元認(rèn)為，“我們現(xiàn)在應(yīng)該考慮的是怎么把這樣一個(gè)認(rèn)為不大干凈的有罪過(guò)的能源清潔化利用的問(wèn)題”。而按照國(guó)家最新的排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)煤炭清潔利用在技術(shù)上已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)?！斑@不是困難的事，技術(shù)上沒(méi)有任何問(wèn)題，把火電廠直接做到像天然氣一樣的排放標(biāo)準(zhǔn)，歐洲有人做到了，中國(guó)也能做到。我們準(zhǔn)備派人到歐洲交流，吸取這個(gè)技術(shù)過(guò)來(lái)，要把二氧化硫控制在20毫克，塵要在5毫克以內(nèi)，氮氧化物是50毫克，這個(gè)基本上就和天然氣接近了”，張開(kāi)元說(shuō)。

但是，對(duì)于接近天然氣水平的標(biāo)準(zhǔn)，張開(kāi)元認(rèn)為“沒(méi)有必要，現(xiàn)在電廠鍋爐的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相當(dāng)可以了，一點(diǎn)不比歐洲差，也不比美國(guó)差，我到美國(guó)和歐盟去推廣技術(shù)，他說(shuō)用不著這么高。我們要耐著點(diǎn)性子，不要一急了就把標(biāo)準(zhǔn)提高了，提高了沒(méi)用，頂多導(dǎo)致大家作假”。

減排關(guān)鍵在于推進(jìn)第三方運(yùn)營(yíng)

盡管多方聲音支持煤炭清潔利用，為煤炭脫去“黑帽子”，但煤炭清潔利用并非易事，產(chǎn)業(yè)界對(duì)于如何保障企業(yè)煙氣排放達(dá)標(biāo)仍存在困惑。張開(kāi)元在“大氣高級(jí)戰(zhàn)略沙龍”中提到，目前，技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)都不是問(wèn)題，而要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，最關(guān)鍵的是改變監(jiān)管機(jī)制，推行第三方運(yùn)營(yíng)。他認(rèn)為應(yīng)該“建立社會(huì)組織，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)管，排污企業(yè)來(lái)監(jiān)管，治污單位來(lái)負(fù)責(zé)，治污單位收費(fèi)了就要負(fù)責(zé)任，搞第三方治理，在中國(guó)可能是一條比較有效的途徑”。

參加“大氣高級(jí)戰(zhàn)略沙龍”的其他專家也一致同意第三方運(yùn)營(yíng)的觀點(diǎn)。今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)提交了一份“推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理”的提案，認(rèn)為，大力推行工業(yè)污染第三方治理新模式，確立“污染者付費(fèi)、專業(yè)化治理”新思路，正當(dāng)其時(shí)。提案指出“污染第三方運(yùn)營(yíng)一方面排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率；一方面政府執(zhí)法部門(mén)由于監(jiān)管對(duì)象集中可控而降低了執(zhí)法成本；此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂一舉三得”。

編輯：成苗苗