編者按

環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到大家的重視，作為環(huán)境保護(hù)的五大方面：空氣質(zhì)素、能源、自然保育、廢物管理以至海港水質(zhì)，未來(lái)將如何改善？1月26日，立法會(huì)環(huán)境事務(wù)委員會(huì)順利召開，香港環(huán)境局局長(zhǎng)黃錦星出席并對(duì)2015年施政報(bào)告中有關(guān)環(huán)境保護(hù)范疇進(jìn)行介紹，以下是發(fā)言全文。

主席、各位議員：

　　現(xiàn)在先讓我簡(jiǎn)單介紹今次施政報(bào)告中有關(guān)環(huán)境的重點(diǎn)。從這張圖可看到，今次施政報(bào)告涵蓋與環(huán)境相關(guān)的議題可分為五大方面：從空氣質(zhì)素的改善、到能源相關(guān)的議題、自然保育、廢物管理，以至海港水質(zhì)的改善。

　　先談?wù)勲娏Ψ矫?，在未?lái)一兩年，由于電力市場(chǎng)規(guī)管諮詢和相關(guān)工作重點(diǎn)，所以電力將是未來(lái)一個(gè)討論要項(xiàng)。同時(shí)，我們對(duì)于電力供應(yīng)和需求管理方面是同樣重視，所以我們未來(lái)會(huì)在這兩方面，包括能源效益，會(huì)加大力度討論和推展。

　　其中有關(guān)能源效益和綠色建筑方面，大家也明白，香港建筑物的用電量占全港用電量約九成，所以綠色建筑是一個(gè)重要范疇。早前在施政報(bào)告提到，我們有一個(gè)「推動(dòng)綠色建筑督導(dǎo)委員會(huì)」，統(tǒng)籌政府相關(guān)政策局和部門一起檢討政府和香港整體新舊建筑物方面的節(jié)能。除了在施政報(bào)告提及新訂的政府建筑物節(jié)能目標(biāo)外，我們正籌備一個(gè)更全面的藍(lán)圖，以檢視節(jié)能和綠色建筑方面的工作。其中一項(xiàng)在施政報(bào)告提及有關(guān)節(jié)能和綠色建筑方面的工作，就是政府現(xiàn)有建筑物在過去幾年已達(dá)到減排目標(biāo)，在未來(lái)五年，我們會(huì)再訂定新目標(biāo)，就是在未年五年把整體政府建筑物用電量再減少5%。

　　有關(guān)電力供應(yīng)方面，在四個(gè)相關(guān)目標(biāo)下，即可靠性、安全、環(huán)保表現(xiàn)和合理價(jià)格外，今年上半年還會(huì)推出未來(lái)電力市場(chǎng)檢討。

　　第二，是自然保育方面，當(dāng)中包括生物多樣性、郊野環(huán)境以至海岸公園等。在過去一段時(shí)間，我們和相關(guān)持份者，包括學(xué)者、專家、環(huán)團(tuán)和其他相關(guān)人士與督導(dǎo)委員和工作小組一起商議制訂香港生物多樣性的策略及行動(dòng)計(jì)劃，我們的目標(biāo)是在今年上半年就這方面的工作推出全港性諮詢，并在今年年底完成香港首份有助保育生態(tài)以致相關(guān)環(huán)境生物多樣性策略及行動(dòng)計(jì)劃。

　　此外，我們有四項(xiàng)有關(guān)自然或鄉(xiāng)郊保育方面的工作要點(diǎn)，除了增加海岸公園的面積外，我們會(huì)根據(jù)既定的原則和準(zhǔn)則，評(píng)估「不包括土地」是否納入郊野公園，這在過去也有先例，使郊野公園面積也有微增。另外，西灣納入郊野公園后也有管理計(jì)劃，以嶄新思維與村民和相關(guān)人士探討如何推動(dòng)相關(guān)管理計(jì)劃的落實(shí)。另外，在郊野公園以外的相鄰鄉(xiāng)郊地方，大家也覺得應(yīng)有更大合作，政府和相關(guān)團(tuán)體可以令這些民間力量和組織，更加可以協(xié)助維護(hù)鄉(xiāng)郊環(huán)境，我們?cè)敢庖蚤_放的態(tài)度和接納創(chuàng)新的做法，讓鄉(xiāng)郊環(huán)境得到更好的保育，維護(hù)香港整體的利益。

　　接著是海港水質(zhì)方面，過去「凈化海港計(jì)劃」第二期甲的進(jìn)度差不多已到最后階段，并于今年會(huì)完成相關(guān)工作，目前看到，海港水質(zhì)有明顯的改善。接下來(lái)的工作，在環(huán)境事務(wù)委員會(huì)已經(jīng)報(bào)告，我們會(huì)推展「市區(qū)沿岸水質(zhì)的研究」，針對(duì)相關(guān)的污染源頭對(duì)癥下藥。同時(shí)，我們亦看到在維港兩岸也有一些地區(qū)的水質(zhì)已達(dá)到一定相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以透過相關(guān)部門一同合作，令這些地區(qū)，例如西九龍等，以至維港以外的地方，締造一些更合適的用途，推展香港的親水文化。

　　在廢物管理方面，相信大家都耳熟能詳，我們有兩份藍(lán)圖對(duì)應(yīng)香港整體十年減廢計(jì)劃，五管齊下，包括源頭減廢、惜食香港、乾凈回收、轉(zhuǎn)廢為能及衛(wèi)生堆填，并已訂下目標(biāo)于十年內(nèi)減少堆填區(qū)棄置四成的目標(biāo)。這張圖把我們的藍(lán)圖概括了我們?cè)?013/14年度密密麻麻的工作，接下來(lái)2015年的工作量亦是相當(dāng)大。當(dāng)中有兩項(xiàng)工作特別要強(qiáng)調(diào)，一個(gè)是回收基金，我們希望今年可以得到財(cái)委會(huì)支持，盡快落實(shí)回收基金；同時(shí)，今年4月1日將全面實(shí)施塑膠購(gòu)物袋收費(fèi)。

　　源頭減廢方面是我們藍(lán)圖的重點(diǎn)，這里強(qiáng)調(diào)今年會(huì)有相關(guān)法例的落實(shí)，也有相關(guān)建議提交立法會(huì)討論及一些草案的進(jìn)展，包括都市固體廢物按量收費(fèi)，我們收到可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的建議，目標(biāo)是今年年初向立法會(huì)提交框架建議。第二是建筑廢物方面，我們正與業(yè)界檢討水平，目標(biāo)也是于今年內(nèi)向立法會(huì)匯報(bào)檢討結(jié)果。剛才也提到，塑膠購(gòu)物袋征費(fèi)計(jì)劃將于今年4月全面實(shí)施。另外，廢電器及電子設(shè)備的廢料方面，我們申請(qǐng)撥款在環(huán)保園興建回收設(shè)施，我們的目標(biāo)是在今年內(nèi)向立法會(huì)提交條例草案。有關(guān)飲品廢玻璃方面，我們一方面擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)，目前的住宅復(fù)蓋面大約是一半，另一方面我們也即將開展草擬法例。

　　「惜食香港」方面，除了大型宣傳外，我們亦有量化目標(biāo)及成果，例如，現(xiàn)時(shí)有400多個(gè)機(jī)構(gòu)及業(yè)界組織等簽署了我們的約章，也有個(gè)別商戶在一年內(nèi)平均可以減少15%或甚至更多的廚余。另外，我們透過環(huán)境及自然保育基金撥款超過一千萬(wàn)元，支持大約八個(gè)政府組織，收集一些可食用的剩菜作捐贈(zèng)，估計(jì)可以有800噸剩食轉(zhuǎn)贈(zèng)予有需要的人士。今年環(huán)境及自然保育基金繼續(xù)有較大的比例支持減廢和類似剩食轉(zhuǎn)贈(zèng)的行動(dòng)，歡迎相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。另外，今年也會(huì)有一個(gè)名為「惜食食肆」的計(jì)劃，鼓勵(lì)食肆提供顧客餐食份量的選擇，即是少飯及減少份量，可以較便宜，達(dá)致多贏的局面。

　　另外，乾凈回收方面，除透過智能手機(jī)告訴大家有超過7,000個(gè)回收點(diǎn)外，亦會(huì)擴(kuò)大我們的環(huán)保采購(gòu)，并透過督導(dǎo)委員會(huì)提升回收業(yè)界的作業(yè)水平?！妇G在區(qū)區(qū)」也有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展，今年上半年有兩個(gè)環(huán)保站相繼落成和運(yùn)作。剛才也提到，我們希望回收基金能盡快獲得撥款推展。此外，我們也有乾凈回收運(yùn)動(dòng)工作小組，與業(yè)界相討如何合作擴(kuò)大乾凈回收運(yùn)動(dòng)。

　　在轉(zhuǎn)廢為能方面，共有四個(gè)亮點(diǎn)。第一個(gè)是多謝大家支持有機(jī)資源回收中心，即廚余廠，我們已批出大嶼山小蠔灣的合約，期望于兩年內(nèi)落成運(yùn)作。另外，屯門的污泥處理設(shè)施亦到最后階段，很快會(huì)正式第一期投產(chǎn)。在堆填區(qū)方面，香港有數(shù)個(gè)堆填區(qū)將堆填氣體收集和善用，能夠轉(zhuǎn)廢為能。第四是綜合廢物處理設(shè)施，位于石鼓洲的設(shè)施，我們會(huì)盡快展開招標(biāo)前的資格審批過程。在衛(wèi)生堆填方面，多謝大家的支持，我們已透過撥款開始擴(kuò)建相關(guān)堆填區(qū)和進(jìn)行研究，亦將繼續(xù)推展相關(guān)的廢物轉(zhuǎn)運(yùn)等。

　　最后空氣方面，清新空氣藍(lán)圖是我們第一份藍(lán)圖，這張圖的下半部分，紅色字所指的是我們已全面落實(shí)的一些項(xiàng)目，其他黑色字所指的則是在進(jìn)展當(dāng)中。我們大致的目標(biāo)，是到2020年大致達(dá)到新訂的空氣質(zhì)素指標(biāo)的水平。這是一些初步的數(shù)據(jù)，在過去幾年，幾個(gè)主要空氣污染物，包括：可吸入懸浮粒子、氮氧化物及二氧化氮幾方面都有改善趨勢(shì)，這些都是客觀的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)也客觀地指出，臭氧方面仍然有很大挑戰(zhàn)，這屬于區(qū)域性的影響，我們未來(lái)的工作將會(huì)加大區(qū)域合作方面的進(jìn)展。

　　減少本地排放方面，船只是我們其中施政的重點(diǎn)。于過去一年，我們已得到大家支持，立法改善本地燃料。今年的工作是針對(duì)遠(yuǎn)洋輪船泊岸轉(zhuǎn)油的立法工作。另外，我們會(huì)持續(xù)透過法規(guī)收緊電廠排放上限。至于地盤及貨柜碼頭等相關(guān)的非道路移動(dòng)機(jī)械，我們即將向立法會(huì)提供新的法例。

　　至于本地車輛的路邊排放方面，專營(yíng)巴士是其中一個(gè)重點(diǎn)，特別于繁忙密集地區(qū)，包括：銅鑼灣、中環(huán)、旺角，巴士所占的車量是四成甚至以上。主要的污染物如氮氧化物，占80%或以上。至于怎樣在區(qū)內(nèi)設(shè)立低排放巴士行駛的規(guī)范是一個(gè)重點(diǎn)。大家要明白，有些人對(duì)低排放區(qū)有意見并與外國(guó)比較，但我認(rèn)為這不能與外國(guó)直接相比，因?yàn)槲覀兺瑫r(shí)有淘汰老舊商業(yè)柴油車的計(jì)劃，這計(jì)劃比其他地方的力度更大。我們于2019年之前，將所有全港歐前（歐盟前期）、歐一（歐盟一期）、歐二（歐盟二期）及歐三（歐盟三期）的柴油商業(yè)車全面淘汰，其實(shí)效果是把全港不同地區(qū)都成為低排放區(qū)。

　　另外，汽車方面有更多的措施，除了淘汰老舊柴油車外，我們可以在這里匯報(bào)最新的進(jìn)展。在立法和鼓勵(lì)并施的政策推展后，首十個(gè)月已經(jīng)有超過四分之一的舊貨車，即超過約21,000輛，已經(jīng)接受淘汰，我們覺得這進(jìn)展是正面的；另外，我們亦加強(qiáng)管制各類車輛，包括汽油車，當(dāng)中涉及許多私家車，以及石油氣車，大部分是的士及小巴，我們亦推出了路邊遙距測(cè)試以加強(qiáng)檢測(cè)，令這類車輛在維修有相關(guān)監(jiān)控下可以得到改善。同時(shí)，有關(guān)我們推動(dòng)電動(dòng)車的進(jìn)展，包括私家車、其他政府車輛以至巴士。這幅圖片簡(jiǎn)單概括描述香港電動(dòng)車的發(fā)展，藍(lán)色的圖片提及香港近一年來(lái)整體電動(dòng)車的數(shù)目有明顯增長(zhǎng)；同時(shí)，我們亦會(huì)繼續(xù)推展電動(dòng)車在香港各方面的應(yīng)用，包括政府內(nèi)部增加采購(gòu)；今年亦會(huì)落實(shí)單層電動(dòng)巴士試驗(yàn)，電動(dòng)的士的供應(yīng)商也會(huì)在政府停車場(chǎng)設(shè)置快速充電器，亦會(huì)增加全港的電動(dòng)車充電設(shè)施。

　　最后，我想指出這份藍(lán)圖會(huì)一直推展，三管齊下，本地的排放要減少，同時(shí)今年我們會(huì)加強(qiáng)空氣質(zhì)素健康指數(shù)的公眾教育。此外剛才也提到，根據(jù)現(xiàn)時(shí)的數(shù)據(jù)，深化跨境合作是我們的工作重點(diǎn)，所以施政報(bào)告提及我們預(yù)留一億五千萬(wàn)元開展新一期的「清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃」，令港商在廣東設(shè)廠時(shí)，幫助他們減少各方面的排放，特別是針對(duì)減少如ＶＯＣ，即揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放，令整個(gè)區(qū)域?qū)@方面更加重視，裨益整個(gè)區(qū)域。

　　多謝主席。

編輯：陳丹丹