編者按：為切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的撬動作用，引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)文明建設(shè)。2015“十二五”規(guī)劃的收官之年，發(fā)改委組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目，加大投資力度，其中大氣霧霾綜合防治工程擬安排投資15億元；秸稈綜合利用項(xiàng)目擬安排投資10億元；重點(diǎn)流域工業(yè)點(diǎn)源治理和清潔生產(chǎn)示范工程擬安排投資5億元。節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目，重大環(huán)境治理工程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目將成為選項(xiàng)范圍。

以下為通知原文：

發(fā)改辦環(huán)資[2015]631號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，相關(guān)省（區(qū)、市）經(jīng)信委（經(jīng)委、工信廳）：

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。為切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的撬動作用，引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，推動生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目（不含城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，下同）有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國發(fā)展改革會議精神，強(qiáng)化政府推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保的主導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)，加大對生態(tài)文明、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)示范和重大工程的投入，推動實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，努力提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，支持社會資本參與節(jié)能減排工程建設(shè)，使節(jié)能環(huán)保成為帶動社會投資的重要力量。加快簡政放權(quán)步伐，本著權(quán)利和責(zé)任同步下放原則，進(jìn)一步簡化程序，除極少數(shù)資金由我委直接安排到項(xiàng)目外，擴(kuò)大打捆下達(dá)投資計(jì)劃范圍，具體項(xiàng)目安排權(quán)限下放到省級發(fā)展改革委，采取報(bào)備方式。

　　二、安排原則

　　（一）規(guī)劃優(yōu)先。優(yōu)先安排“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃、大氣污染防治行動計(jì)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

　?。ǘ┦痉兑I(lǐng)。與推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）、資源綜合利用“雙百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相銜接，重點(diǎn)支持能夠有效推動示范試點(diǎn)工作，在全國或當(dāng)?shù)鼐哂休^強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

　　（三）注重實(shí)效。注重項(xiàng)目實(shí)施的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污效果，注重提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平，加大對有助于推動實(shí)現(xiàn)本地節(jié)能減排約束性目標(biāo)項(xiàng)目的支持力度。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)困難較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以適當(dāng)照顧。

　?。ㄋ模l件具備。承擔(dān)項(xiàng)目單位綜合實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金等前期工作落實(shí)，配套條件較好，能夠保證在2015年開工建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)管。省級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并按照我委統(tǒng)一要求定期上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。我委將運(yùn)用專項(xiàng)稽查、委托交叉檢查等多種方式，對各地分解、執(zhí)行國家投資計(jì)劃以及重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查督促。

　　三、選項(xiàng)范圍

　?。ㄒ唬┕?jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目

　　1、節(jié)能重點(diǎn)工程。年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2000噸以上的燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用項(xiàng)目，重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用示范。

　　2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市實(shí)施方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目以及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化示范（“城市礦產(chǎn)”開發(fā)示范項(xiàng)目，國家再制造試點(diǎn)和再制造產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)的示范項(xiàng)目，建筑廢棄物資源化示范項(xiàng)目）。

　　3、資源綜合利用“雙百工程”。兩批43個示范基地和50家骨干企業(yè)產(chǎn)生量大、利用難度大、具有區(qū)域集散特點(diǎn)的示范項(xiàng)目。

　　4、海水及苦咸水淡化重大示范。包括重點(diǎn)領(lǐng)域海水淡化應(yīng)用，沿海地區(qū)和海島海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化裝備制造等。

　?。ǘ┲卮蟓h(huán)境治理工程

　　1、大氣霧霾綜合防治工程。重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、高效除塵，揮發(fā)性有機(jī)物治理，揚(yáng)塵抑制等項(xiàng)目，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升項(xiàng)目，潔凈煤配售、供應(yīng)體系建設(shè)。

　　2、秸稈綜合利用項(xiàng)目。重點(diǎn)安排京津冀及周邊大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)秸稈利用項(xiàng)目。

　　3、重金屬污染治理工程。重點(diǎn)支持經(jīng)國務(wù)院同意的重金屬污染防治規(guī)劃中的歷史遺留重金屬污染治理項(xiàng)目，優(yōu)先支持選擇專業(yè)環(huán)保公司采用環(huán)境污染第三方治理方式的項(xiàng)目。

　　4、重點(diǎn)流域工業(yè)點(diǎn)源治理和清潔生產(chǎn)示范。擇優(yōu)支持丹江口庫區(qū)及南水北調(diào)中線、黃河中上游水污染防治規(guī)劃中通過清潔生產(chǎn)改造進(jìn)行深度治理的項(xiàng)目。除農(nóng)業(yè)以外的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。

　?。ㄈ?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范

　　1、節(jié)能技術(shù)裝備。高效電動機(jī)及其控制系統(tǒng)、高效燃燒及換熱系統(tǒng)、余熱余壓利用及傳熱系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心材料、零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　2、環(huán)保技術(shù)裝備。細(xì)微粉塵控制、揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬、持久性有機(jī)物及高濃度有機(jī)廢水治理、污泥處理處置、垃圾處理等環(huán)保技術(shù)裝備，機(jī)動車尾氣治理裝備和除塵纖維及濾料、高效膜材料等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　3、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備。再制造技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，稀貴金屬精細(xì)分離提純、廢電池全組分回收利用、廢舊熒光燈回收處理利用等裝備，廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范（僅限民政部門開展社會家庭廢舊衣物回收利用工作配套的再生加工項(xiàng)目）。

　　選項(xiàng)范圍具體內(nèi)容和要求見附件1。

　　四、投資規(guī)模、下達(dá)方式及補(bǔ)助比例

　?。ㄒ唬┕?jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目

　　1、生態(tài)文明先行示范省。擬安排江西省、貴州省、云南省、福建?。ê瑥B門市）、青海省5個生態(tài)文明先行示范省中央預(yù)算內(nèi)投資共計(jì)13億元，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。

　　2、完成節(jié)能目標(biāo)特別困難地區(qū)。擬安排海南省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資共計(jì)6億元，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。上述地區(qū)安排節(jié)能重點(diǎn)工程的投資應(yīng)不少于40%。

　　3、其他生態(tài)文明先行示范區(qū)。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資26億元，支持其他地區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局）生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。有第一批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的地區(qū)，安排試點(diǎn)市縣項(xiàng)目的投資不少于本地區(qū)投資規(guī)模的30%。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過8%、10%、12%，且單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助上限為1000萬元進(jìn)行控制。按國家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策地區(qū)的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）重大環(huán)境治理工程

　　1、大氣霧霾綜合防治工程。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資15億元，支持北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、山東省大氣污染治理項(xiàng)目，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：非電行業(yè)大氣環(huán)境治理項(xiàng)目（鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃等脫硫脫硝高效除塵，石化行業(yè)和加油站揮發(fā)性有機(jī)物治理，揚(yáng)塵抑制等）按不超過15%，且單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過3000萬元控制；其余項(xiàng)目原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過8%、10%、12%，且單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助為1000萬元進(jìn)行控制。

　　2、秸稈綜合利用項(xiàng)目。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資10億元，支持北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、山東省、黑龍江省、西藏自治區(qū)等地區(qū)，采取打捆下達(dá)計(jì)劃方式。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：原則上按東、中、西部地區(qū)分別不超過8%、10%、12%，且單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助上限為1000萬元進(jìn)行控制。西藏自治區(qū)項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3、重金屬污染治理工程。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資5億元，支持湖南省湘江流域重金屬污染治理方案內(nèi)項(xiàng)目；江西省贛州市、甘肅省白銀市，以及云南省、貴州省確定的1個重點(diǎn)市的歷史遺留污染治理項(xiàng)目。由地方申報(bào)具體項(xiàng)目，我委（環(huán)資司）函復(fù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告，我委下達(dá)具體項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對原責(zé)任主體屬于地方企業(yè)的歷史遺留污染治理項(xiàng)目，按不超過總投資的30%予以補(bǔ)助；對原責(zé)任主體屬于中央下放地方企業(yè)的項(xiàng)目，按不超過總投資的45%予以補(bǔ)助。

　　4、重點(diǎn)流域工業(yè)點(diǎn)源治理和清潔生產(chǎn)示范工程。擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資5億元，由地方申報(bào)具體項(xiàng)目，我委（環(huán)資司）函復(fù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告，我委下達(dá)具體項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按不超過15%，且單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過3000萬元控制。

　　（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)中的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范

　　各地申報(bào)項(xiàng)目資金申請報(bào)告，我委委托中咨公司進(jìn)行評審后，由我委函復(fù)項(xiàng)目資金申請報(bào)告并下達(dá)具體項(xiàng)目投資計(jì)劃。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按不超過項(xiàng)目總投資的15%控制，最高補(bǔ)助上限為2000萬元。

　　此外，國務(wù)院、國家發(fā)改委及相關(guān)部門另有文件明確規(guī)定部分東（中）部地區(qū)、革命老區(qū)、東北老工業(yè)基地等享受中（西）部特殊政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、申報(bào)要求

　　（一）申報(bào)的組織工作

　　各地發(fā)展改革委要按照選項(xiàng)范圍和選項(xiàng)條件，認(rèn)真組織遴選備選項(xiàng)目，切實(shí)提高上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。按照職責(zé)分工，主管部門在經(jīng)信委（經(jīng)委、工信廳）的地方，請有關(guān)地方發(fā)展改革委認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，由發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)委、工信廳）聯(lián)合上報(bào)備選項(xiàng)目，單獨(dú)上報(bào)不予受理。

　?。ǘ徍税殃P(guān)和數(shù)量控制

　　1、各地發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目資金申請報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目前期工作是否落實(shí)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　2、此前已經(jīng)獲得中央財(cái)政投資或其他部門支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)我委其他司局或國家其他部門的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。在近幾年審計(jì)、稽察中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等嚴(yán)重問題的企業(yè)不得申報(bào)；對發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項(xiàng)目較多的地市限制申報(bào)。

　　3、請嚴(yán)格按照安排原則、選項(xiàng)范圍、限報(bào)數(shù)量，以及相關(guān)規(guī)劃、方案要求組織申報(bào)。超出專題范圍、超過限報(bào)數(shù)量的，我委將不予受理。

　　4、各地要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，提高申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量，合理控制申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量。

　　（三）申報(bào)材料

　　1、對于打捆下達(dá)投資計(jì)劃類項(xiàng)目，不再逐項(xiàng)上報(bào)項(xiàng)目單行材料，只上報(bào)項(xiàng)目清單列表，按優(yōu)先順序排列。相關(guān)備選項(xiàng)目應(yīng)前期條件具備，在項(xiàng)目列表中標(biāo)注項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、能評審查、環(huán)評批復(fù)、土地預(yù)審、規(guī)劃選址等審批部門和文號以及資金需求等情況。其中：申報(bào)秸稈綜合利用項(xiàng)目的相關(guān)省（區(qū)）發(fā)展改革委，還需單獨(dú)報(bào)送本地區(qū)2015年度秸稈綜合利用年度實(shí)施計(jì)劃，包括秸稈可收集量、2014年秸稈綜合利用率、2015年秸稈綜合利用率目標(biāo)任務(wù)、新增秸稈綜合利用能力等，以及省級人民政府出具的秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)完成承諾書。

　　2、對于重金屬污染治理工程項(xiàng)目、重點(diǎn)流域工業(yè)點(diǎn)源治理和清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，仍需逐項(xiàng)報(bào)送項(xiàng)目單行材料，列出目錄并裝訂成冊，一式兩份。其中，節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，應(yīng)突出示范性，每省限定1個；清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目每省限報(bào)2個。單行材料內(nèi)容包括：

　?。?）由甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位（需提供資質(zhì)證書的影印件并加蓋公章）編制的項(xiàng)目資金申請報(bào)告或可行性研究報(bào)告。

　?。?）項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）文件的復(fù)印件。

　?。?）企業(yè)基本情況表。

　?。?）項(xiàng)目基本情況表。

　　（5）節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

　　3、“中央投資項(xiàng)目編報(bào)軟件”（軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)中心—下載專區(qū)—軟件下載欄目下載最新版本）導(dǎo)出的項(xiàng)目庫文件（后綴為imo）電子版，與項(xiàng)目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上報(bào)。請認(rèn)真核對編報(bào)系統(tǒng)軟件導(dǎo)出的電子版，相關(guān)項(xiàng)目信息必須完整并與項(xiàng)目匯總表內(nèi)容一致。

　　（四）信息公開

　　按照政府信息公開的要求，對我委安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，將視情況在我委門戶網(wǎng)站上公開項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報(bào)備選項(xiàng)目的企業(yè)和單位，視同同意公開相關(guān)項(xiàng)目信息。不同意公開相關(guān)信息的項(xiàng)目，請勿申報(bào)。

　?。ㄎ澹┥陥?bào)時間

　　請于2015年4月13日前，將申報(bào)文件及有關(guān)材料送國家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司綜合處）。請嚴(yán)格遵守時限要求，過期不予受理。

　　附件：1. 選項(xiàng)范圍的具體內(nèi)容和要求

　　　　　2. 資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年備選項(xiàng)目匯總表

　　　　　3. 企業(yè)基本情況表

　　　　　4. 項(xiàng)目基本情況表

國家發(fā)展改革委辦公廳

2015年3月18日

編輯：李丹