在生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2016年年會(huì)主題論壇——“政府和社會(huì)資本合作：中國(guó)城市水資源領(lǐng)域新常態(tài)論壇”上，碧水源總經(jīng)理方灝以國(guó)際視角作了題為《以“物超所值”為核心理念 打造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境》的主旨演講，向現(xiàn)場(chǎng)中外嘉賓展現(xiàn)了來(lái)自?xún)?yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)代表對(duì)PPP的思考。

碧水源是中國(guó)第一批開(kāi)展PPP合作的水務(wù)企業(yè)，目前已在全國(guó)組建40多家PPP合資公司，創(chuàng)造了很多業(yè)內(nèi)經(jīng)典案例，對(duì)PPP有著自己的深刻體會(huì)和思考。

方灝介紹，作為PPP模式發(fā)源地的英國(guó)，超過(guò)60%的基礎(chǔ)設(shè)施由私人資本融資，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得我們研究和借鑒，尤其是“物超所值”（Value for Money）理念，即基礎(chǔ)設(shè)施在全壽命周期內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)所投入的成本和獲得的服務(wù)質(zhì)量之間的最優(yōu)組合。

針對(duì)中國(guó)PPP簽約率只有2-3成的現(xiàn)狀，方灝指出，這和在PPP的執(zhí)行過(guò)程中存在的一些具有爭(zhēng)議、不規(guī)范的現(xiàn)象有關(guān)，包括低價(jià)中標(biāo)亂象、國(guó)企成PPP項(xiàng)目主力軍，以及對(duì)地方政府“甩包袱”及信用問(wèn)題的擔(dān)憂等。

他認(rèn)為，低價(jià)中標(biāo)是一種賭后期提價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，希望未來(lái)政府以更注重技術(shù)創(chuàng)新和最終實(shí)質(zhì)效果的方式來(lái)進(jìn)行PPP的招標(biāo)，借鑒英國(guó)的“物超所值”核心，選擇性?xún)r(jià)比最高的企業(yè)。

PPP政策合作是近年來(lái)在中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話中開(kāi)拓的重點(diǎn)內(nèi)容之一，關(guān)于國(guó)企該不該參與PPP，英國(guó)曾為中方撰寫(xiě)的報(bào)告指出，對(duì)于公共部門(mén)和國(guó)有企業(yè)雙方簽訂的PPP，國(guó)際上一般不將這種合同視為PPP，而是歸類(lèi)為公共和私營(yíng)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)商業(yè)關(guān)系和成熟PPP關(guān)系之前的過(guò)渡結(jié)構(gòu)。

方灝建議，“政府盡快提供公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，加以監(jiān)管執(zhí)行，PPP實(shí)施中要支持技術(shù)創(chuàng)新，給創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)更多公平機(jī)會(huì)。”

此外，方灝認(rèn)為，如果收益較好的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)，只是把一些沒(méi)有收益、難實(shí)施的項(xiàng)目做PPP，以及企業(yè)擔(dān)心政府過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，缺乏契約精神，也是導(dǎo)致PPP項(xiàng)目難以真正落地的原因。

談及碧水源在PPP領(lǐng)域碩果累累的根本所在，方灝認(rèn)為這和碧水源所秉持的關(guān)于PPP的基本觀點(diǎn)密不可分，他說(shuō)，政府與民營(yíng)資本之間開(kāi)展PPP合作，相當(dāng)于開(kāi)始了一場(chǎng)長(zhǎng)久的“婚姻”，完美“婚姻”是“高大上”和“白富美”的結(jié)合。“白富美”就是公開(kāi)透明、資本充裕、技術(shù)過(guò)硬。碧水源在這么多年的實(shí)踐中，一直都是“高大上”的看待政府，同時(shí)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和合作模式創(chuàng)新，努力把自己修煉成“白富美”。

對(duì)此，美國(guó)快速集團(tuán)（Fast Company）創(chuàng)始人艾倫·韋伯作為演講點(diǎn)評(píng)人，對(duì)方灝的觀點(diǎn)深表認(rèn)同，他表示，PPP項(xiàng)目不應(yīng)只關(guān)注價(jià)格，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是不合適的，更多應(yīng)該關(guān)注質(zhì)量、工程進(jìn)度以及技術(shù)，這才是能很好的控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)時(shí)完工的關(guān)鍵。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)更為平等、公平的投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)，在項(xiàng)目剛開(kāi)始階段，就應(yīng)進(jìn)行定期的評(píng)估和監(jiān)管，創(chuàng)新不僅僅只在模式結(jié)構(gòu)上，在過(guò)程監(jiān)管上也應(yīng)該有創(chuàng)新。

編輯：張偉