在“水十條”落地和“十三五”拉開序幕之際，水環(huán)境市場迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)有關(guān)部門粗略估計(jì)，2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億元的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億元，2025年可達(dá)1300億元。日前,財政部確定第三批PPP示范項(xiàng)目名單。共計(jì)516個項(xiàng)目,計(jì)劃總投資金額1.17萬億元。相較于第二批示范項(xiàng)目,項(xiàng)目數(shù)量翻番,投資額增加超過八成。 第三批項(xiàng)目共涉及18個一級行業(yè),其中,市政工程與生態(tài)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)52%,超過總數(shù)一半,說明第三批項(xiàng)目行業(yè)集中度高且對于環(huán)保行業(yè)的重視程度增加。

2000年以后，建設(shè)部推行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度改革，民營資本通過PPP模式快速進(jìn)入污水處理、自來水、新城開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、路橋等領(lǐng)域。

在“水十條”落地和“十三五”拉開序幕之際，水環(huán)境市場迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)有關(guān)部門粗略估計(jì)，2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億元的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億元，2025年可達(dá)1300億元。

1. PPP助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.1. PPP萬億資金助推環(huán)保設(shè)備行業(yè)快速發(fā)展

日前,財政部確定第三批PPP示范項(xiàng)目名單。共計(jì)516個項(xiàng)目,計(jì)劃總投資金額1.17萬億元。相較于第二批示范項(xiàng)目,項(xiàng)目數(shù)量翻翻,投資額增加超過八成。

第三批項(xiàng)目共涉及18個一級行業(yè),其中,市政工程與生態(tài)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量共計(jì)52%,超過總數(shù)一半,說明第三批項(xiàng)目行業(yè)集中度高且對于環(huán)保行業(yè)的重視程度增加。

第三批PPP項(xiàng)目啟動，萬億投資助推環(huán)保設(shè)備行業(yè)快速發(fā)展。10月13日，財政部等20部門印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會資本合作示范項(xiàng)目加快推動示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》，確定516個項(xiàng)目作為第三批PPP示范項(xiàng)目，計(jì)劃總投資金額1.17萬億元。第三次PPP示范項(xiàng)目無論從項(xiàng)目數(shù)量還是金額上都遠(yuǎn)超前兩次的規(guī)模。

分析認(rèn)為有兩類公司將受益，一類是核心設(shè)備制造商，未來有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，另一類是由設(shè)備制造向項(xiàng)目運(yùn)營轉(zhuǎn)變的公司。

環(huán)保行業(yè)“十三五”期間仍將維持高增長。環(huán)保PPP投資的加速落地也有助于環(huán)保企業(yè)快速發(fā)展,隨著政府購買環(huán)保服務(wù)由以工程為主逐漸轉(zhuǎn)為按效果付費(fèi),環(huán)保企業(yè)服務(wù)的時間長度得以增加、政府對環(huán)保企業(yè)的依賴程度亦有提升。

同時，雖然目前環(huán)保投資日益增大，國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，但具體到環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域，當(dāng)前的環(huán)保設(shè)備行業(yè)還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)為: 產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，集中程度偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集聚發(fā)展的規(guī)模也不夠大等問題。企業(yè)產(chǎn)品仍然是以末端治理為主的中低端產(chǎn)品，技術(shù)比較落后并且科技含量高的設(shè)備仍然較少。

2. 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。因此，有專家提出應(yīng)列為繼“知識產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”。

近四年來，受國家加快推動生態(tài)文明建設(shè)、多個循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域示范試點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施(節(jié)能減排綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、海綿城市等)、社會公眾節(jié)能環(huán)保意識提高等多因素推動，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長，總產(chǎn)值從2012年的29908.7億元增加到2015年的45531.7億元，與上年相比增長16.4%。細(xì)分領(lǐng)域中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速迅猛，年增長率均超過了20%;受大宗商品價格持續(xù)走低影響，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)增速略有回落，產(chǎn)值規(guī)模被節(jié)能產(chǎn)業(yè)反超。

2000-2015年中國環(huán)保行業(yè)產(chǎn)值情況

3. 2014-2015年污水處理行業(yè)分析

3.1. 供給能力分析

2014年，全國投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共4436座，總設(shè)計(jì)處理能力1.71億立方米/日，平均日處理水量1.35億立方米。2013年，全國投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共4136座，總設(shè)計(jì)處理能力1.61億立方米/日，平均日處理水量1.26億立方米。2012年，全國投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共3836座，總設(shè)計(jì)處理能力1.49億立方米/日，平均日處理水量1.16億立方米。

3.2. 污泥處理能力概況

目前我國污泥處置行業(yè)分散，單個企業(yè)的處置規(guī)模比較小，專業(yè)從事污泥處置的企業(yè)數(shù)量較少，最大的企業(yè)是無錫國聯(lián)環(huán)保，處置規(guī)模在1100噸/日左右，約占總污泥量的1%，處理方式主要是干化焚燒。因此，在污泥市場爆發(fā)過程中，將迎來一次跑馬圈地的運(yùn)動，技術(shù)儲備多、資本實(shí)力強(qiáng)、示范項(xiàng)目好的企業(yè)將有機(jī)會奪得大量的項(xiàng)目。

初步估算，2015年底，污泥無害化處理規(guī)模達(dá)到797萬噸/年(干泥)，相對2010年增加185.66%。從區(qū)域來看，廣東、江蘇、浙江、河北、河南、湖南、山東、北京等地區(qū)新建規(guī)模較大，是未來幾年污泥項(xiàng)目招標(biāo)的重點(diǎn)省份和城市。

3.3. 污水處理能力不足

假設(shè)2015年市政污水量達(dá)到500億噸，污泥(80%含水量)占比0.08%，污泥約4000萬噸，日處理量為11萬噸/日;假設(shè)噸投資30萬元/噸，總投資額約330億元。從運(yùn)營角度來看，焚燒的運(yùn)營成本在200-300元/噸之間，則全部焚燒的運(yùn)營收入在80-120億元之間。

目前，國內(nèi)大部分地區(qū)沒有足夠滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋，也沒有干化焚燒等污泥處理處置工業(yè)和專業(yè)處理機(jī)構(gòu)，巨量污泥去向不明，帶來的環(huán)境風(fēng)險不言而喻。與污水處理率的快速提升相比，我國污泥處置問題卻一直未能得到有效解決。

4. 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析

4.1. 行業(yè)投資規(guī)模

環(huán)保投資的多少在一定程度上反映了一國對環(huán)境保護(hù)的重視程度，環(huán)保投資是改善環(huán)境質(zhì)量的有效手段。2014年，我國環(huán)境污染治理投資總額為9575.5億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.50%。從絕對規(guī)模來看，2000-2014年中我國的環(huán)保投資絕對量穩(wěn)步提升，由2000年的1062億元上升至2014年的9575.5億元，其中2007、2008、2010年增長較快，尤其是2010年較2009年絕對量增長了2353.8億元，這種趨勢的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變有很大關(guān)系。

2000-2014年我國環(huán)保投資規(guī)模(單位：億元、%)

2014年全國環(huán)境污染治理投資為9576億元，同比增長6%，“十二五”期間全國環(huán)境污染治理投資約5萬億元。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測算，“十三五”全社會環(huán)保投資將達(dá)到17萬億元，是“十二五”的3倍以上;環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長重要支柱。其中，部分資金來自于中央財政。自2007年以來中央財政節(jié)能環(huán)保支出呈增長趨勢，2015年1-11月中央財政節(jié)能環(huán)保支出達(dá)到3,692億元，同比增加35%。

4.2. 環(huán)保投資規(guī)模

2006-2014年全國環(huán)境污染治理投資額及增速

2009-2015年中國節(jié)能環(huán)保支出及同比增速

2016作為中國“十三五”開局之年，即將迎接年末歷史分析，2017年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將走向何方?我們翹首以盼。

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編輯：李姝樂