近日，采暖季即將到來，民用的煤燃燒污染成為一項(xiàng)重要的環(huán)境問題，環(huán)保部為此，特意發(fā)布了《民用煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南（試行）》和《民用煤大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》。

其中，《民用煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南（試行）》分為四個(gè)部分，在二部分中，特意規(guī)定：

民用煤污染治理的總體思路，即民用煤污染治理應(yīng)以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，采取因地制 宜、綜合治理、多措并舉、分步推進(jìn)的步驟實(shí)施。清潔能源替代、 減少能源消耗量、提高能源利用效率是民用煤污染治理的主要方向。具體措施包括煤改電、煤改氣等清潔能源替代，優(yōu)質(zhì)煤替換， 使用節(jié)能環(huán)保爐具，推進(jìn)集中供熱，推廣建筑節(jié)能等。清潔能源替代、推廣建筑節(jié)能與集中供熱是解決民用煤燃燒污染的根本措施。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)可采取優(yōu)質(zhì)煤替換、配套使用節(jié)能環(huán)保爐具等過渡性措施。

在第四部分綜合技術(shù)中對(duì)各地區(qū)實(shí)施的清潔能源替代技術(shù)做出了規(guī)定，要求有條件的地區(qū)實(shí)施電改煤、氣改煤等新型采暖措施：

各地應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和氣候條件、能源稟賦特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施（如電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等）、生活習(xí)慣等基本情況，并結(jié)合替代技術(shù)的先進(jìn)性與可靠性、一次性投資、運(yùn)行成本以及維修維護(hù)等因素，因地制宜的選擇合適的清潔能源替代 技術(shù)。替代技術(shù)有電采暖、燃?xì)獠膳⑻柲懿膳?、沼氣采暖?生物質(zhì)成型燃料采暖以及組合采暖方式（如太陽能+電、太陽能+ 燃?xì)?、太陽?沼氣等）。

《民用煤大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》是大氣污染源排放清單技術(shù)指南體系的重要組成部分，是對(duì)該體系的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。該指南認(rèn)為

編制的民用煤大氣污染物排放清單可用于大氣污染物排放特征，分析、大氣污染機(jī)理與成因分析、大氣污染物污染來源解析等方面的科學(xué)研究，也可用于民用煤大氣污染控制方案的制定與評(píng)估、民用煤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂、環(huán)境監(jiān)管和重污染應(yīng)急方案制定等方 面的環(huán)境管理。同時(shí)民用煤大氣污染物排放清單的評(píng)估與驗(yàn)證由于在數(shù)據(jù)收集過程中存在不可避免的監(jiān)測(cè)誤差、隨機(jī)誤差、關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺乏以及數(shù)據(jù)代表性不足等因素而具有不確定性，民用煤大氣污染物排放清單的準(zhǔn)確性可通過不確定性分析方法進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)不確定性的參數(shù)，即排放系數(shù)和活動(dòng)水平，根據(jù)不同源分類 等級(jí)和數(shù)據(jù)來源，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、構(gòu)建概率分布函數(shù)等方法定量化其質(zhì)量等級(jí)及不確定性范圍?？蛇x用的方法是蒙特卡洛方法，評(píng)估 內(nèi)容是排放總量的置信區(qū)間。不確定性分析可用于重要污染源信息的甄別，評(píng)估排放清單的準(zhǔn)確性。

對(duì)于這兩個(gè)技術(shù)指南的發(fā)布，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《民用煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“綜合治理指南”）《民用煤大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“清單編制指南”），旨在為各地開展民用煤散燒污染治理，以及冬季污染防治提供總體思路、技術(shù)手段和政策建議，建立民用煤大氣污染物排放清單統(tǒng)一規(guī)范的方法工具。

“綜合治理指南”結(jié)合近年的新認(rèn)識(shí)、新技術(shù)、新資源，為各地提供更加全面、適用的民用煤燃燒污染治理技術(shù)及措施庫(kù)。為民用煤燃燒治理提供了更多、更有效的煤及其制品的使用選項(xiàng)。這一指南的發(fā)布旨在在吸收各地有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從更高的角度指導(dǎo)各地民用煤燃燒污染控制，推動(dòng)治理工作更加科學(xué)合理，并從機(jī)制上使各地的民用煤使用管理步入有章可循的階段?！熬C合治理指南”為各地提供技術(shù)和管理兩個(gè)方面的有效治理手段，對(duì)于改善我國(guó)空氣質(zhì)量，特別是控制北方地區(qū)冬季細(xì)顆粒物污染，將會(huì)起到重要作用。

排放清單是識(shí)別污染來源、支撐模式模擬、分析解釋觀測(cè)結(jié)果和制定減排控制方案的重要基礎(chǔ)，民用散煤污染作為大氣污染控制的重點(diǎn)污染源，“清單編制指南”旨在推動(dòng)各地區(qū)建立民用煤大氣污染物排放清單，與其他污染源排放清單一起構(gòu)成區(qū)域空氣質(zhì)量模擬的數(shù)據(jù)輸入，有助于分析區(qū)域或局地污染特征，制定區(qū)域空氣質(zhì)量改善措施。各地應(yīng)將清單研究與大氣污染防治工作緊密結(jié)合，不斷改進(jìn)、完善清單編制技術(shù)方法，開展實(shí)測(cè)工作，獲取本地化的參數(shù)，補(bǔ)充、更新排放系數(shù)庫(kù)，并將這些重要信息、數(shù)據(jù)反饋給環(huán)境保護(hù)部，以便對(duì)相關(guān)的源清單編制技術(shù)指南進(jìn)行適時(shí)修訂。

以下為兩個(gè)文件的原文。

編輯：張偉