近日，就《吉林省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》的發(fā)布實施，吉林省環(huán)境保護廳常曉春廳長回答了記者的提問。

　　1.問：我省目前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀怎么樣? 

　　答：總體來看，我省的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)比較好，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，在全國處于中等偏上水平。2016年大氣環(huán)境質(zhì)量較“十二五”末期有所改善，全省環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例同比提高8%，較全國平均水平高出5個百分點，重污染天氣同比減少97天，在東北地區(qū)優(yōu)于遼寧、差于黑龍江。水環(huán)境質(zhì)量總體良好，所有地級以上城市集中式飲用水水源的水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，重點流域干流水質(zhì)狀況良好，優(yōu)良水體比例位居全國第5位，優(yōu)于遼寧、差于黑龍江。土壤污染較全國平均水平低9個百分點，優(yōu)于遼寧、與黑龍江基本持平。從全國來看，我省的生態(tài)環(huán)境具有較強的比較優(yōu)勢，為全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了相對較好的基礎(chǔ)。 

　　雖然總體上全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)較好，但環(huán)境質(zhì)量改善的形勢仍然很嚴(yán)峻，存在許多短期內(nèi)難以解決的問題，主要表現(xiàn)在：大氣污染物排放較多，治理難度大，短期內(nèi)難以全面控制；主要江河的部分支流污染仍然嚴(yán)重且根治難度較大，城市黑臭水體治理相對滯后；全省土壤環(huán)境污染底數(shù)尚未完全摸清，局部土壤污染趨勢尚未得到有效遏制；自然保護區(qū)、礦區(qū)、集中式飲用水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題比較突出；畜禽糞便和農(nóng)藥、化肥產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染還缺乏有效解決辦法；生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能有所下降，守住資源環(huán)境生態(tài)安全底線的任務(wù)更加艱巨。“十三五”時期，對這些問題要采取強有力的措施加以破解。 

　　2.《吉林省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》的核心和目標(biāo)是什么？   

　　答：《規(guī)劃》的核心非常明確，就是“改善環(huán)境質(zhì)量”。改善環(huán)境質(zhì)量是黨中央、國務(wù)院對環(huán)境保護提出的明確要求，是廣大人民群眾的強烈期盼，也是環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以往的環(huán)境管理工作主要側(cè)重于污染物總量減排，“十三五”時期，環(huán)境管理的主要任務(wù)是盡快向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，環(huán)境治理要從點源轉(zhuǎn)向面源，從一次污染防治轉(zhuǎn)向二次污染防治，從單個污染物轉(zhuǎn)向多個污染物協(xié)同控制。 

　　從我省看，由于經(jīng)濟下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難，發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾仍然很突出?！笆濉睍r期是轉(zhuǎn)型升級、推動新一輪振興的關(guān)鍵時期，是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是環(huán)境質(zhì)量改善速度與人民群眾需求差距最大、資源環(huán)境瓶頸約束和發(fā)展矛盾最尖銳的負(fù)重前行的困難時期。必須統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，采取超常規(guī)的舉措，動員各方面的力量合力攻堅，確保我省環(huán)境質(zhì)量好的方面要變得更好，壞的方面不能變壞，環(huán)境質(zhì)量總體上得到改善。 

　　關(guān)于環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，2016年，國家出臺的“大氣十條”、“水十條”、“土十條”三大污染防治行動計劃提出了相應(yīng)的目標(biāo)和明確的考核要求。具體到我省，五年目標(biāo)的設(shè)定，要綜合考慮諸多因素，量力而行，不僅要完成國家下達(dá)的考核任務(wù)，還要切實解決我省環(huán)境突出問題，滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境的期盼和訴求；不僅要滿足環(huán)境保護支撐和優(yōu)化我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，還要滿足全面建設(shè)小康社會、加快補齊環(huán)境短板的需要?；谝陨峡紤]，我們把環(huán)保作為重要的民生工程，確立了“十三五”時期環(huán)境質(zhì)量改善的總體目標(biāo)，概括地說，就是到2020年，空氣要“減少霧霾，增加優(yōu)良”，水體要“壞水變好，好水更好”，土壤要“總體穩(wěn)定，局部改善”，生態(tài)要“鞏固優(yōu)勢，發(fā)揮作用”；風(fēng)險要“全面管控，減少危害”，實現(xiàn)與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量管理目標(biāo)。 

　　根據(jù)這一總體目標(biāo)，制定了12項具體指標(biāo)：到2020年，市（州）政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過80%，PM2.5年均濃度較2015年下降20%以上；重點流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到64%，基本消除劣Ⅴ類及未達(dá)標(biāo)的Ⅴ類水質(zhì)斷面，基本消除地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體，主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率超過90%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量達(dá)到國家考核要求。 

　　通過努力，“十三五”末期，我省資源環(huán)境承載能力將大幅提高，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)將得到有效鞏固；人民群眾的環(huán)境訴求得到基本滿足，喝的水更加放心，呼吸的空氣不斷清新，在優(yōu)良美好的環(huán)境中共享建成小康社會的成果。 

　　3.《吉林省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)能否順利完成？怎樣完成？ 

　　答：改善環(huán)境質(zhì)量，需要綜合施策，多措并舉，找好突破口和著力點，以釘釘子精神鍥而不舍地努力?！兑?guī)劃》在組織保障、項目保障、資金保障、社會保障等方面將實施一系列重要舉措，概括地說：。 

　　一要在形成“全社會共治”的環(huán)保工作大格局?！笆濉逼陂g，各級地方黨委政府將進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機制，通過厘清職能和明確責(zé)任，改變過去由環(huán)保部門單打獨斗的局面，確保政府統(tǒng)籌、部門合力和企業(yè)自覺，共同改善環(huán)境質(zhì)量；進(jìn)一步完善環(huán)境保護的系統(tǒng)防治機制，突出在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域?qū)嵤┙y(tǒng)籌治理，從根本上、從總體上改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管機制，通過健全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系、實施監(jiān)管“雙隨機”制度、強化行政執(zhí)法和司法銜接，保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題；進(jìn)一步健全運用法治和經(jīng)濟手段推動環(huán)境保護的機制，通過實施環(huán)境“領(lǐng)跑者”和企業(yè)環(huán)境信用評價，促進(jìn)排污者自覺履行環(huán)境義務(wù)。 

　　二要在重大工程上下大力氣?！笆濉睍r期，全省將圍繞清潔空氣、清潔水體和清潔土壤實施一系列重大工程。在大氣方面，將通過實施新型能源替代、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、燃煤鍋爐治理、秸稈綜合治理等工程，進(jìn)一步控制煤炭使用總量，減少排放量和排放濃度，降低發(fā)生重污染天氣的可能性。在水體方面，將通過實施飲用水水源地保護、西部河湖連通、污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造、河道生態(tài)修復(fù)、重點湖泊生態(tài)保護等工程，進(jìn)一步保障人民群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，改善水環(huán)境景觀。在土壤方面，將通過實施中部黑土地核心區(qū)綜合保護、西部地區(qū)土壤生態(tài)修復(fù)、東部地區(qū)土壤生態(tài)功能提升等工程，進(jìn)一步保護和改善全省土壤環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和公眾健康。 

編輯：程彩云