4.突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用能單位節(jié)能，有效促進(jìn)用能水平的提高;深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，形成全社會(huì)濃厚的節(jié)能氛圍。

(三)主要目標(biāo)。

1.約束性目標(biāo)。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在32785萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17%;2017年比2012年削減煤炭消費(fèi)4000萬(wàn)噸，“十三五”期間煤炭消費(fèi)總量下降10%左右。

2.預(yù)期性目標(biāo)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%以上，單位建筑面積能耗下降10%、交通運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量能耗下降6%-7%、單位農(nóng)業(yè)增加值能耗下降12%以上，單位商貿(mào)營(yíng)業(yè)收入能耗下降15%左右，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降10%以上。重點(diǎn)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗、主要耗能終端設(shè)備(產(chǎn)品)單耗水平明顯降低。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

(一)工業(yè)領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)能效大幅提升。創(chuàng)建10家綠色工業(yè)園區(qū)和100家綠色工廠，建設(shè)100個(gè)能源管控中心。

1.控總量、促轉(zhuǎn)型。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，持續(xù)降低高耗能行業(yè)比重。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快發(fā)展低能耗高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物、新材料、新能源、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展逐步從資源、勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

2.抓技改、促節(jié)能。制定電力、鋼鐵、石化等重點(diǎn)耗能行業(yè)技術(shù)改造指南，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施綜合節(jié)能改造工程，示范帶動(dòng)所在行業(yè)加快節(jié)能技改步伐，提升行業(yè)節(jié)能水平。推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推廣高效換熱、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、干熄焦、能源梯級(jí)利用、民用散煤清潔高效燃燒、富氧燃燒、純低溫余熱發(fā)電等。到2017年，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)配套焦化裝置全部采用干熄焦。

3.重管理、促提效。突出抓好1000家重點(diǎn)用能企業(yè)。加快企業(yè)能源管理體系、能源管控中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化;實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在電力、鋼鐵、建材、化工、石化、煤炭、紡織、食品、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)推行能效對(duì)標(biāo)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段促進(jìn)工業(yè)提效降耗。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，優(yōu)化電力節(jié)能調(diào)度，建設(shè)智能化電網(wǎng)和電能管理服務(wù)平臺(tái);加強(qiáng)節(jié)能管理體系信息建設(shè)，建設(shè)覆蓋全省重點(diǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理實(shí)施全過(guò)程服務(wù)和監(jiān)控。

(二)建筑領(lǐng)域。圍繞生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持設(shè)計(jì)階段提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)階段降低建筑能耗并重，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，在達(dá)到同樣舒適程度的同時(shí)有效控制建筑能耗過(guò)快增長(zhǎng)。到2020年，新建建筑能效水平比2015年提高20%;全省城鎮(zhèn)既有建筑中節(jié)能建筑占比超過(guò)50%;居住建筑單位面積平均采暖能耗比2015年預(yù)期下降15%;城鎮(zhèn)公共建筑能耗降低5%。

1.提升新建建筑能效水平。從規(guī)劃、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、施工等方面推進(jìn)建筑節(jié)能，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推行居住建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收把關(guān)，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。推廣被動(dòng)式低能耗建筑，到2020年達(dá)到100萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能，推動(dòng)建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化、裝配式建筑等新型結(jié)構(gòu)體系在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用，加大農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范力度，推廣太陽(yáng)能、地源熱泵、空氣源熱泵及相互結(jié)合采暖和太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，開展新型建材下鄉(xiāng)行動(dòng)。到2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村建筑節(jié)能取得突破，采取節(jié)能措施的比例超過(guò)10%。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑要執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)商業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)廠房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣裝配式住宅，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)建筑。到2020年，全省新建綠色建筑占比達(dá)到50%，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到15%以上，新型建材在新建建設(shè)工程平均使用率達(dá)到80%。

2.加快既有建筑節(jié)能改造。摸清既有建筑底數(shù)，對(duì)未達(dá)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑實(shí)施“三個(gè)一批”：開發(fā)一批，對(duì)列入城市建設(shè)開發(fā)規(guī)劃區(qū)域的節(jié)能不達(dá)標(biāo)建筑，有序組織商業(yè)化開發(fā);依法拆除一批，對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃為綠地、公共場(chǎng)所區(qū)域的節(jié)能不達(dá)標(biāo)建筑，依法加快進(jìn)行拆除;改造一批，對(duì)列入節(jié)能改造的既有建筑，因地制宜提高改造標(biāo)準(zhǔn)，制定節(jié)能改造計(jì)劃，分類推進(jìn)節(jié)能改造。加快居住建筑供熱計(jì)量改造，開展超低能耗改造試點(diǎn)。到2020年，基本完成既有建筑節(jié)能改造。

3.推進(jìn)建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，大力推進(jìn)太陽(yáng)能綜合利用，高層建筑加快發(fā)展太陽(yáng)能熱水應(yīng)用。在適宜發(fā)展淺層地能的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展地埋管地源熱泵系統(tǒng)。除嚴(yán)寒以外地區(qū)，積極推廣空氣源熱泵技術(shù)。大力發(fā)展分布式能源建筑，推動(dòng)建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)、能源微網(wǎng)建設(shè)，適宜地區(qū)優(yōu)先利用工業(yè)余熱和淺層地能為建筑供暖。到2020年，可再生能源建筑應(yīng)用面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積超過(guò)49%，城鎮(zhèn)建筑中可再生能源替代常規(guī)能源比例超過(guò)9%。

(三)交通運(yùn)輸領(lǐng)域。以優(yōu)化交通方式、提高運(yùn)輸工具能效、推廣使用清潔能源為重點(diǎn)，加快發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳交通運(yùn)輸方式。到2020年，鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗比2015年下降5%，營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)船舶、民航業(yè)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降6.5%、6%、7%，城市客運(yùn)單位運(yùn)量能耗下降10%。

1.構(gòu)建節(jié)能型的綜合交通運(yùn)輸體系。加快構(gòu)建高效密集軌道網(wǎng)絡(luò)，著力打造“軌道上的京津冀”，到2020年，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程力爭(zhēng)突破8500公里，其中，高速鐵路2000公里，城市軌道交通80公里。優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建以公共交通為主體的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展公共交通行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)石家莊、保定“公交都市”建設(shè)，加大客運(yùn)樞紐、調(diào)度中心等設(shè)施投入，到2020年，公交專用車道設(shè)置率達(dá)到10%以上，百萬(wàn)以上人口城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行比率達(dá)到45%以上，其他城市公共交通出行比率達(dá)到30%。抓好城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，形成比較完善的城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化建設(shè)，完善聯(lián)程聯(lián)運(yùn)客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心城市周邊20公里范圍內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線網(wǎng)全覆蓋，縣城20公里范圍內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交化運(yùn)營(yíng)率達(dá)到50%以上。推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等高效運(yùn)輸模式。

編輯：趙凡