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企業(yè)提問:未批先建,長久未驗收咋辦?有關(guān)環(huán)評、自主驗收的真相在這里

時間:2017-10-09 09:32

來源:環(huán)保部、佛山日報等綜合

三、存在下列情形之一的建設項目,不得通過竣工環(huán)境保護驗收:

(一)未經(jīng)批準擅自發(fā)生重大變動的;

(二)未按環(huán)境影響報告書(表)及審批決定要求建設環(huán)境保護設施或者環(huán)境保護設施未能與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的;

(三)建設單位違反環(huán)境保護法律、行政法規(guī)受到處罰,被責令改正,尚未改正完成的;

(四)驗收報告不符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范的;

(五)存在其他不符合環(huán)境保護法律、行政法規(guī)等情形的。

四、建設項目竣工環(huán)境保護驗收應當在建設項目竣工后6個月內(nèi)完成。建設項目環(huán)境保護設施需要調(diào)試的,驗收可適當延期,但總期限最長不得超過9個月。

五、除按照國家規(guī)定需要保密的情形外,建設單位應當在出具驗收合格的意見后5個工作日內(nèi),通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式,依法向社會公開驗收報告和驗收意見,公開的期限不得少于1個月。公開結(jié)束后5個工作日內(nèi),建設單位應當?shù)顷懭珖ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺(注:該平臺目前正在建設),填報相關(guān)信息并對信息的真實性、準確性和完整性負責。

六、分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目,其環(huán)境影響報告書(表)應當列明分期的建設內(nèi)容,明確相應配套的環(huán)境保護設施,據(jù)此開展分期驗收,不得任意拆分項目。

七、各級環(huán)境保護部門應當強化建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理,建立“雙隨機一公開”抽查制度。要充分依托建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺,采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式,同時結(jié)合違規(guī)項目定點檢查,對建設項目環(huán)境保護設施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進行監(jiān)督性檢查,結(jié)果向社會公開,將建設項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時記入誠信檔案。

八、需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,建設項目已投入生產(chǎn)或者使用的,在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,或者建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的,應依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等的規(guī)定予以處罰。

九、相關(guān)地方政府或部門承諾負責實施的與項目建設配套的防護距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、區(qū)域污染物削減、產(chǎn)能替代等環(huán)境保護對策措施,由該地方政府或部門確保其在建設項目建成投產(chǎn)前或者環(huán)境影響報告書(表)審批部門規(guī)定的時限內(nèi)完成并承擔法律責任。建設項目竣工環(huán)境保護驗收報告應當如實記載前述環(huán)境保護對策措施的實施情況。

前述環(huán)境保護對策措施未實施的,環(huán)境保護部門可以采取約談、區(qū)域限批、綜合督查等方式督促相關(guān)政府或部門抓緊實施。

十、本通知自2017年X月X日起實施?!督ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第13號)和《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護部建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程(試行)〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2009〕150號)同時廢止。

(來源:中國環(huán)保部)

5、環(huán)保部:關(guān)于公開征求《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類 (征求意見稿)》意見的通知

自查內(nèi)容包括:

1.建設項目的建設地址是否與環(huán)評審批一致;

2.企業(yè)現(xiàn)有的設備是否與驗收申請一致;

3.企業(yè)使用能源是否符合環(huán)評審批要求;

4.環(huán)境保護設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;

5.環(huán)境保護設施是否有文字標識牌,現(xiàn)場是否有標示治理工藝流圖;

6.環(huán)境保護設施的運行操作規(guī)程、管理制度是否按規(guī)定上墻;

7.是否設置環(huán)境保護設施管理臺帳;

8.污染物的排放口位置是否落實排污口規(guī)范化;

9.危險廢物是否落實規(guī)范化貯存;

10.危險廢物是否委托資質(zhì)單位轉(zhuǎn)移處理;

11.驗收監(jiān)測報告是否符合技術(shù)規(guī)范 ;

12.其它需要說明的情況。

官方辟謠||自主驗收不是不用驗收,環(huán)評審批免費,不代表環(huán)評編制免費,環(huán)評還需資質(zhì)

解讀《建設項目環(huán)境保護管理條例》自主驗收不是隨意驗收

佛山日報全媒體訊 記者梁建榮報道:根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,從10月1日起,將取消建設項目竣工環(huán)境保護驗收行政審批事項,環(huán)保設施竣工驗收主體由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設單位。那么,以后是否不用驗收了?環(huán)評是否不需要資質(zhì)了?環(huán)評是否不收費了……針對連日來社會廣泛關(guān)注的一系列問題,27日上午,市環(huán)保局專門召開新聞通氣會,對《建設項目環(huán)境保護管理條例》(以下簡稱《條例》)進行解讀。

新《條例》實施后,以后是否不用驗收了?

對此,市環(huán)保局副局長陳振華表示,修改后的《條例》將建設項目環(huán)保設施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設單位自主驗收,要求編制環(huán)境影響報告書(表)的建設項目竣工后,建設單位按照國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的標準和程序,如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況,對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收,編制驗收報告。由此可見,仍有驗收環(huán)節(jié),而且自主驗收不是隨意驗收。

此外,環(huán)評是否不需要資質(zhì)了?

陳振華表示,新《條例》刪除有關(guān)環(huán)評單位資質(zhì)的條款,并不意味著現(xiàn)在就取消對環(huán)評單位的資質(zhì)管理要求,因為環(huán)評法第十九條對此已有明確規(guī)定:接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務的機構(gòu),應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后,頒發(fā)資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍,從事環(huán)境影響評價服務,并對評價結(jié)論負責。因此,在環(huán)評法相關(guān)條款修改前,不會取消環(huán)評單位資質(zhì)要求。

以后環(huán)評是否收費,也是企業(yè)重點關(guān)注的問題。

陳振華解釋,新《條例》提到:審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用。環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估,并承擔相應費用。但企業(yè)委托第三方做環(huán)評是市場行為。簡而言之,環(huán)評審核、審批、備案不收費,不代表企業(yè)開展環(huán)評不收費!

在陳振華看來,《條例》透露出國家對環(huán)境保護監(jiān)管思路的重大改變?!耙郧案嗫凯h(huán)保部門監(jiān)管,讓企業(yè)來落實環(huán)保措施,如今更多是靠企業(yè)自覺?!标愓袢A表示,將探索新的監(jiān)管方式。以落實建設單位環(huán)境保護主體責任為核心,以推進信息公開、誠實守信為手段,以嚴格執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、社會監(jiān)督、規(guī)范市場為保障,提高事中事后監(jiān)管效能,形成企業(yè)守法、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、市場參與的共治局面。

十一后:項目未批先建罰款為總投資額的1%~5%

而2016年9月1日實施:新修改的《環(huán)評法》提高了“未批先建”的違法成本,大幅度提高了懲罰的限額。根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,可對建設項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款,并可以責令恢復原狀。項目如果是上億元的話,罰款可以超過百萬元??梢载熈罨謴驮瓲?,則意味著企業(yè)前期投資將會“打水漂”,這將對企業(yè)產(chǎn)生強大威懾力。

十一后:環(huán)??⒐を炇眨蟾鼑栏?/strong>

環(huán)境保護部門提醒:雖然環(huán)境保護部門不再受理驗收,但是并不意味著不需要驗收。條例明確:治理設施未建成、未驗收、驗收不合格,投入生產(chǎn)使用,罰20-100萬;拒不改正的,重罰100-200萬。

第二十三條 違反本條例規(guī)定,需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉。

編輯:程彩云

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