在黃山市政府的支持與委托下，以城市綠色發(fā)展為主題， E20研究院此前就“流域生態(tài)補償機制”“新安江指數(shù)”已開展了多層次的研究及沙龍專題探討，并聯(lián)合黃山市政府創(chuàng)新性的提出了“流域生態(tài)補償機制2.0時代”的概念。2017年10月14日，由E20研究院聯(lián)合新安江綠色發(fā)展有限公司共同舉辦的第73期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍走進黃山，進一步聚焦 “兩山論下的城市綠色發(fā)展之道”。

為探索流域、城市綠色發(fā)展的途徑，2017年10月14日，由E20研究院聯(lián)合新安江綠色發(fā)展有限公司共同舉辦的第73期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍走進黃山。

此前，以城市綠色發(fā)展為主題，在黃山市政府的支持與委托下，E20研究院就“流域生態(tài)補償機制”“新安江指數(shù)”已開展了多層次的研究及沙龍專題探討，并聯(lián)合黃山市政府創(chuàng)新性的提出了“流域生態(tài)補償機制2.0時代”的概念，構(gòu)建出了以“區(qū)域協(xié)調(diào)化視角下的城市綠色發(fā)展水平”為評價導向的“新安江指數(shù)1.0”的頂層架構(gòu)，所形成的成果在一定程度上為尋找“城市綠色發(fā)展”之道給出了理論與研究成果上的支撐。

為匯聚更多專家智慧，完善基于推動流域、城市綠色轉(zhuǎn)型研究的系列成果，第73期沙龍進一步聚焦 “兩山論下的城市綠色發(fā)展之道”。沙龍由E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長王立章主持，來自黃山市政府、高校、科研機構(gòu)等單位的近20位嘉賓（見附件）參與了此次沙龍并進行了熱烈探討。

在引導發(fā)言環(huán)節(jié)，來自黃山市新安江流域生態(tài)建設(shè)保護局的聶偉平局長跟與會嘉賓分享了黃山市在新安江流域生態(tài)補償及綠色發(fā)展之路上的探索。E20環(huán)境平臺合伙人、E20研究院副院長肖瓊就城市綠色發(fā)展之路及新安江指數(shù)研究的階段性進展，向與會嘉賓作了匯報。

第73期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍與會嘉賓合影

如何落地“兩山論”是地方政府的痛點

當前，在“兩山論”、生態(tài)文明建設(shè)的國家總體戰(zhàn)略規(guī)劃下，綠色發(fā)展成為主旋律。2015年3月，中共中央政治局審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并放在了重要位置。在“新四化”的基礎(chǔ)上，首次提出綠色化。由此，兩山論、生態(tài)文明建設(shè)框架下，城市發(fā)展的綠色化轉(zhuǎn)型成為突破的關(guān)鍵。

而一直以來，我國的城市發(fā)展一直是在“環(huán)境與經(jīng)濟“的矛盾中進行的，地方政府往往只重GDP，輕環(huán)境。E20研究院近期對以邯鄲、東莞、黃山等為代表的城市進行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城市綠色化轉(zhuǎn)型已成為各地期望突破的重點，但是奈何在轉(zhuǎn)型的過程中，不同類型的城市面臨的問題基本是共同的：無方向、無通道、無標桿、外在驅(qū)動不足等。

上述問題也是黃山市當前面臨的困惑，聶偉平介紹說。新安江流域生態(tài)補償取得了很大的成效，得到了國家領(lǐng)導、下游省、市的極大關(guān)注與支持。做好生態(tài)保護的同時流域也面臨較大的經(jīng)濟發(fā)展壓力。對于黃山市而言，同樣面臨著一些實實在在的困惑：如何踐行兩山論？綠水青山如何變?yōu)榻鹕姐y山？生態(tài)保護如何轉(zhuǎn)變成生態(tài)經(jīng)濟，形成互利共贏的發(fā)展機制？這系列的問題，是當前部分理念先進城市共同面臨的問題。

“生態(tài)價值”挖掘是城市綠色發(fā)展的突破點

為助力城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，自2016年10月以來，北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院/E20研究院以黃山、東莞、邯鄲、湖州等城市為案例，開展了針對城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的系列研究，并取得了成果上的突破。

城市綠色化的內(nèi)涵可解讀為“經(jīng)濟要綠色、綠色要經(jīng)濟”，即經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價，資源環(huán)境保護即要促進經(jīng)濟發(fā)展，又要帶來經(jīng)濟增量?？梢?，城市綠色發(fā)展兩條通道，產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化。當前中國的652個城市所處的發(fā)展階段不同，城市突破綠色化的階段亦不同。

根據(jù)E20研究院的城市調(diào)研來看，工業(yè)城市當前基本處于產(chǎn)業(yè)努力綠色化的通道中，以E20研究院在邯鄲市所開展的工作為例，邯鄲市正努力使其當?shù)刂匾I(yè)——鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)走向綠色發(fā)展的軌道。邯鄲市在產(chǎn)業(yè)綠色化的過程中亦面臨很多的難題，首要難題即是解決如何科學、合理去產(chǎn)能問題，在雙方的共同努力下，E20研究院開發(fā)了一套產(chǎn)業(yè)綠色化象限管理工具，使得其鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型更進一步。

以黃山市為代表的理念先進的資源型城市，已在綠色產(chǎn)業(yè)化的道路上取得了一定的成績，積極利用市場化、專業(yè)化的手段推動當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護，成立了新安江綠色發(fā)展基金，更好的發(fā)揮有限資金的效率，積極的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

E20研究院院長/北京大學環(huán)境學院兼職教授傅濤表示，“兩山論”中所要求的“綠水青山”“金山銀山”是靜態(tài)的結(jié)果，如何尋找可操作的方法，實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程，如何化解環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾，還需從內(nèi)在驅(qū)動力下手，研究如何實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)化，而綠色產(chǎn)業(yè)化是驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

有幾個尋找綠色產(chǎn)業(yè)化的通道：一是本身產(chǎn)業(yè)綠色化所帶來的綠色產(chǎn)業(yè)化，包括綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)業(yè)；二是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新能源等；三是以區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智慧城市等為核心的數(shù)據(jù)化服務(wù)業(yè)；四是以特色、創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意為核心的特色產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建城市綠色化轉(zhuǎn)型的外在驅(qū)動工具——“新安江指數(shù)”

為助推城市“綠色化”轉(zhuǎn)型，樹立我國城市“綠色發(fā)展”標桿，尋找城市“綠色發(fā)展”的方向標，進一步推動城市生態(tài)文明建設(shè)的落地，在黃山市政府的支持下，E20研究院/北京大學環(huán)境學院聯(lián)合研究院開展了“新安江指數(shù)“的研究工作。為了“新安江指數(shù)”的構(gòu)建更加準確、科學、權(quán)威，聯(lián)合研究院特組建了來自中國環(huán)境科學研究院、北京師范大學、北京大學、清華大學的專家顧問團隊。經(jīng)過多次座談、訪談以及沙龍研討等方式，幾經(jīng)易稿，最終成型“新安江指數(shù)”研究成果。

編輯：徐冰冰