關(guān)于考核方式的推進(jìn)（之一）。十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。”一方面試點(diǎn)審計(jì)的主要對(duì)象是地方各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部。審計(jì)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域包括土地資源、水資源、森林資源，以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領(lǐng)域。另一方面，重點(diǎn)針對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況開展審計(jì)。包括：自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)、生態(tài)紅線考核指標(biāo)、目標(biāo)責(zé)任制完成情況；自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策措施執(zhí)行情況；自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用保護(hù)情況；自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金的征收、管理和分配使用情況，相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況；環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制建立和執(zhí)行情況，以及任職期間重大生態(tài)環(huán)境污染事件處理情況。

關(guān)于考核方式的推進(jìn)（之二）。2016年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，將資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)作為生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)考核依據(jù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活三個(gè)方面分配權(quán)數(shù)的比例大致是4：5：1。年度評(píng)價(jià)按照《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實(shí)施，主要評(píng)估各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展的總體情況，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展一次。五年考核按照《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》實(shí)施，主要考核國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開展一次。

關(guān)于考核方式的推進(jìn)（之三）。2015年12月3日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》（中辦發(fā)〔2015〕57號(hào)），三個(gè)原因：實(shí)現(xiàn)損害擔(dān)責(zé)的需要，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，有助于破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局；彌補(bǔ)制度缺失，解決礦藏、水流、城市土地、國(guó)家所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源受到損害索賠問題；履行法定職責(zé)，是政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的需要。三類對(duì)象：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境事件的。三步走：2015年至2017年，選擇部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。從2018年開始，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。試點(diǎn)省份的確定另行按程序報(bào)批。

 用2015年9月28日習(xí)總書記在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)的講話中的一句話作為結(jié)尾：“人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護(hù)自然，不能凌駕于自然之上”。隨著需求與供給的階段性轉(zhuǎn)變，讓我們一起期待相關(guān)改革的調(diào)整。

編輯：劉影