環(huán)保沖擊實體經(jīng)濟(jì)是個偽命題

近年來伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國環(huán)境問題日益浮出水面。環(huán)保理念雖然由來已久，但并未真正深入每人之心。環(huán)保問責(zé)之嚴(yán)厲大超預(yù)期，到“十九大”前，中央環(huán)保督察已實現(xiàn)全國31個省市的全覆蓋，問責(zé)人數(shù)超過1.7萬。似乎在不知不覺間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成了社會發(fā)展的最大矛盾，環(huán)境保護(hù)的工作似乎已經(jīng)成為了阻礙中國高速發(fā)展、追趕世界腳步的巨大絆腳石，許多人怨聲載道，這是典型的“要我環(huán)?！闭叩男膽B(tài)。

舍弗勒大中華區(qū)9月14日致函上海市有關(guān)部門，稱其原材料供應(yīng)商上海界龍金屬拉絲有限公司因環(huán)保問題將被關(guān)停，公司面臨供貨危機(jī)，并稱“此問題將會導(dǎo)致49家車企，200多款汽車或因此停產(chǎn)三個月，會造成3000億元的產(chǎn)值損失”。德國企業(yè)舍弗勒集團(tuán)大中華區(qū)希望上海有關(guān)部門“網(wǎng)開一面”的求助信引起多方關(guān)注，一周之內(nèi)環(huán)保部與新華社連發(fā)三文強(qiáng)烈批駁，新華社發(fā)文“環(huán)保沖擊實體經(jīng)濟(jì)”是個偽命題，發(fā)展是硬道理，但置環(huán)境于不顧地“硬發(fā)展”就沒道理。在紛繁復(fù)雜的利益訴求面前，地方政府需要保持應(yīng)有的定力，擠掉粗放發(fā)展的水分，咬定青山不放松，以深入開展環(huán)保工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的實績，去擊破環(huán)保沖擊實體經(jīng)濟(jì)的偽命題。”

環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民在第七屆環(huán)境與發(fā)展論壇上做“當(dāng)前環(huán)?？萍夹蝿菁笆瀛h(huán)?？萍及l(fā)展思路”的報告中指出，“日本在20世紀(jì)70年代實施全過程控制之后，SO2排放量逐年穩(wěn)步下降。1975~1996年，日本的GDP翻了一番，其SO2排放量反而下降了160萬噸，在這其中，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率最大。1996年，日本SO2減排量中，末端治理貢獻(xiàn)率為8%，結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)率為26%，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率為66%?！?環(huán)保沖擊實體經(jīng)濟(jì)偽命題不攻自破。

完成“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)保”的心態(tài)轉(zhuǎn)變，主動出擊才是制勝法寶

反觀歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，歐洲與美國在上世紀(jì)50~90年代經(jīng)歷了慘痛的環(huán)境問題教訓(xùn)，在期間歐洲與美國一直在摸索最適合人類的發(fā)展模式。在2008年之后，歐盟委員會提出“新工業(yè)革命”的說法，提出“綠色能源、清潔運(yùn)輸、新生產(chǎn)技術(shù)、新型材料以及智能通訊系統(tǒng)”將會引領(lǐng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的變革，并最終改變世界工業(yè)版圖。近年來，歐盟委員會再一次深化強(qiáng)調(diào)綠色化可持續(xù)發(fā)展的重要性，提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型四大支柱與六大優(yōu)先領(lǐng)域，這六大優(yōu)先領(lǐng)域均與節(jié)能環(huán)保有關(guān)，總的來看，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，均應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)階段最適合的發(fā)展通路。

圖1 歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間索

以工業(yè)為例，從2015年開始，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)后，已正式拉開大幕。從上圖可以看出，“壓減過剩產(chǎn)能”過程對GDP會產(chǎn)生一定的影響，對工業(yè)PPI指數(shù)影響尤為明顯，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作在2014~2016年得到深入實施，在去除“地條鋼”、“僵尸產(chǎn)能”等低端產(chǎn)能之后，產(chǎn)業(yè)集中度得到大幅提高，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。

圖2 近三年鋼鐵工業(yè)PPI走勢

對于政府來說，產(chǎn)業(yè)集中度的提高無疑會大幅增強(qiáng)環(huán)境管理政策的落實水平，降低環(huán)境監(jiān)管難度，以環(huán)境質(zhì)量為抓手的工作方式也會抓在實處。

對于工業(yè)企業(yè)來說，當(dāng)前環(huán)保壓力空前，作為排放大戶的工業(yè)企業(yè)來說，如何在穩(wěn)定的生產(chǎn)與日益收緊的排放標(biāo)準(zhǔn)之間找到平衡點(diǎn)是企業(yè)發(fā)展的重中之重。在經(jīng)歷了如此嚴(yán)苛的環(huán)境管理模式之后，很多優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”正在向“藍(lán)天生死戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，明白了“藍(lán)天白云不重現(xiàn)，環(huán)保督查不間斷”的以環(huán)境質(zhì)量為最終考核指標(biāo)的環(huán)境管理政策，認(rèn)識到了從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)?！毙膽B(tài)轉(zhuǎn)變的重要性。也就是說，不要把環(huán)保當(dāng)做一個負(fù)擔(dān)來看，它是一次行業(yè)大洗牌的重要抓手，是優(yōu)秀企業(yè)的社會責(zé)任感的集中體現(xiàn)。在筆者前期對某鋼鐵重鎮(zhèn)的實地調(diào)研情況來看，管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，一般環(huán)保水平都相對較高；環(huán)保水平與經(jīng)濟(jì)效益看上去存在顯性矛盾，但在內(nèi)在卻是高度正相關(guān)的。

而對于環(huán)保企業(yè)來說，工業(yè)企業(yè)受市場波動影響下的不穩(wěn)定的支付能力、工業(yè)企業(yè)復(fù)雜的生產(chǎn)流程、繁多的產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)令諸多環(huán)保治理企業(yè)望而卻步，環(huán)境保護(hù)技術(shù)的進(jìn)步與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的支付能力的提升是工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的良性訊號，此時就需要一個溝通無阻、相互交流的科技服務(wù)平臺真正的鏈接供需兩側(cè)，互助互惠，實現(xiàn)雙贏。

借力環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)變道超車

工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型向來伴隨著痛苦與迷茫，但是每一次轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)，都會出現(xiàn)新的躍遷與騰飛。在多輪“去產(chǎn)能”后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)的支付能力得到保證，此時應(yīng)充分運(yùn)用第三方智庫的平臺資源，做好頂層設(shè)計，有目的、有通道的規(guī)劃好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；積極調(diào)動“綠色金融”的力量，為轉(zhuǎn)型的重?fù)?dān)減負(fù)；同時著手布局發(fā)展新的綠色產(chǎn)業(yè)，如清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系；以工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，借力環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)變道超車。

編輯：李艷茹