吉林省環(huán)保廳于昨日發(fā)布了2016年度大氣污染防治工作考核情況的通報，對2016年度各市(州)大氣污染防治工作進行了考核，其中長春市最優(yōu)，松原市較落后?，F(xiàn)將通報全文發(fā)布如下：

2016年度大氣污染防治工作考核情況的通報

根據(jù)《吉林省大氣污染防治目標任務(wù)考核辦法(試行)》(吉政辦發(fā)〔2014〕36號)有關(guān)要求，省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省能源局等部門對2016年各市(州)大氣污染防治工作情況進行了考核。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將考核情況通報如下：

一、環(huán)境空氣質(zhì)量情況

(一)全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況。

2016年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，優(yōu)良天數(shù)比例達到82%，同比提高了8.5個百分點;重度及以上污染天數(shù)比例為1.0%，同比下降了3個百分點;可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年均濃度分別為70微克/立方米和43微克/立方米，同比下降了20.5%和21.8%。

(二)各市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標完成情況。

1.可吸入顆粒物(PM10)指標完成情況。2016年，各市(州)(含長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市，下同)PM10年均濃度較2015年均有不同程度的降低，但部分城市PM10指標較考核基準年(2012年)有所上升。其中，長春市、吉林市、遼源市、延邊州和長白山開發(fā)區(qū)PM10年均濃度達到年度目標要求，四平市、通化市、白山市、松原市、白城市、梅河口市和公主嶺市PM10年均濃度未達到年度目標要求。

2.重污染天數(shù)下降幅度指標完成情況。2016年，各市(州)重污染天數(shù)明顯減少，均達到了年度控制目標，其中，長春市、吉林市、四平市重污染天數(shù)減少15天以上。

二、重點工作開展情況

(一)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。各地深入落實《吉林省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的實施意見》(吉政發(fā)〔2014〕22號)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入標準，從嚴控制新上高耗能、高污染項目，加快推進鋼鐵、煤電等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。2016年，全省沒有核準、備案鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目，提前完成了長龍鋼鐵有限公司2座電爐、大唐長山熱電廠9號機組(20萬千瓦)年度淘汰任務(wù)。

(二)加強工業(yè)企業(yè)污染治理。各地持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理系統(tǒng)改造工程，列入年度計劃的70個重點項目基本完成，具備清潔生產(chǎn)審核條件的80家重點行業(yè)企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核，重點企業(yè)煙粉塵排放達標率達到95%以上。

(三)加快推進燃煤小鍋爐淘汰。各地均制定出臺了燃煤小鍋爐淘汰補貼政策，綜合采取集中并網(wǎng)、拆撤擴建、清潔能源替代等方式加快推進燃煤小鍋爐淘汰，截至2016年底，全省累計淘汰燃煤小鍋爐5663臺，占淘汰總?cè)蝿?wù)的85%，其中，長春市、白山市、通化市進展相對較快。

(四)推動黃標車和老舊機動車淘汰。各地綜合采取劃定黃標車限行禁行區(qū)域、加強道路交通執(zhí)法、嚴格機動車尾氣檢測、出臺黃標車提前淘汰補貼政策等方式，推進黃標車和老舊機動車淘汰。特別是全省公安交通管理部門通過開展黃標車和老舊車專項整治行動，有利地保障了全省淘汰黃標車和老舊機動車任務(wù)的順利完成。2016年，全省共淘汰黃標車和老舊機動車13.3萬輛，超額完成了國家下達的年度任務(wù)。

(五)嚴格城市揚塵管控。各地不斷提高城市道路機械化清掃保潔能力，全省設(shè)市城市機械化清掃率由2012年的31.45%增長到2016年的63.04%,年均增長7.9個百分點。長春市啟動推廣“以克論凈、深度保潔”試點工作，不斷提升精細化管理水平。省級住建管理部門進一步強化建筑施工場地監(jiān)督考核，2016年，共發(fā)放執(zhí)法建議書6份，下達反饋意見36份，下達問題整改通知單17份，提出整改問題1100余項，責(zé)成當?shù)刂鞴懿块T現(xiàn)場停工整頓處理4個項目，有力地推動建筑施工場地全面落實標準化管理。

(六)強化秸稈禁燒和綜合利用。各地深入落實《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)意見》(吉政辦發(fā)〔2016〕25號)，按照“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的原則，扎實推進秸稈資源多途徑、多層次利用。2016年，九臺、舒蘭等16個秸稈綜合利用重點縣開工建設(shè)秸稈綜合利用項目27個，實施秸稈機收撿拾打捆418萬畝，新增秸稈綜合利用能力260萬噸。同時，各地進一步健全“縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯”三級秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，組織開展了春季、秋季秸稈禁燒專項行動，有效遏制了秸稈焚燒火點高發(fā)態(tài)勢。2016年秋季，全省秸稈焚燒火點數(shù)同比下降73.8%。

三、考核中發(fā)現(xiàn)的問題

2016年，全省大氣污染防治工作雖然取得了積極進展，但部分地區(qū)空氣質(zhì)量距省政府下達的《大氣污染防治目標任務(wù)書》中環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標仍有較大差距，各地大氣污染防治工作中仍存在一些亟待解決的問題。

一是煤煙型污染問題未得到有效控制。2016年，各地清潔煤炭供應(yīng)體系建設(shè)沒有取得實質(zhì)性進展，商品煤質(zhì)量監(jiān)督檢查未全面開展，未能有效推動劣質(zhì)煤退出市場，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部原煤散燒問題突出。

二是燃煤供熱鍋爐普遍存在超標排放問題。我省大部分燃煤供熱鍋爐污染治理水平低或未配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，鍋爐新標準實施后，難以實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

三是機動車尾氣排放比重逐年加大。隨著社會經(jīng)濟逐步發(fā)展，全省機動車數(shù)量逐年遞增，2016年底我省機動車保有量已達到442萬輛，并且每年以10%以上的速度在增長，城市機動車尾氣排放對大氣污染的貢獻率逐年增加。此外，黃標車淘汰工作進展相對緩慢，按期完成淘汰任務(wù)比較艱巨。

四是城市精細化管理水平仍需進一步提高。目前，我省大部分城市精細化管理水平仍相對較低，城市道路機械化清掃率距離85%的要求還有一定差距，部分建筑工地揚塵污染管理不夠嚴格，大型煤堆、料堆揚塵污染控制措施落實還不到位，餐飲油煙、露天燒烤等無組織排放問題比較突出。

五是秸稈禁燒和綜合利用工作還需持續(xù)加強。我省雖然制定了一系列農(nóng)作物秸稈禁燒措施，并且加快了秸稈綜合利用步伐，但由于我省是產(chǎn)糧大省，每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約4500多萬噸，遠大于秸稈綜合利用能力，秸稈供大于求的現(xiàn)象十分突出，秸稈露天焚燒現(xiàn)象仍然較為普遍。

編輯：張偉