三、政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)整省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，充實(shí)辦公室人員，強(qiáng)化對各級各地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策部署、重大項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金使用要提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議，建立部門間項(xiàng)目、資金安排計(jì)劃溝通機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組定期發(fā)布年度重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。組建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，建立省級專家?guī)欤O(shè)立分行業(yè)指導(dǎo)組，為全省規(guī)劃政策制定和重大項(xiàng)目決策提供咨詢服務(wù)。

(二)深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。加快構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以系統(tǒng)推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為突破口，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和督導(dǎo)問責(zé)，推動知識產(chǎn)權(quán)綜合管理、高校院所科研評價(jià)制度、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵、藥品上市許可持有人制度等32項(xiàng)國務(wù)院授權(quán)的改革舉措落地實(shí)施，破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。深化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動中電科54所、13所、中船重工718所等駐冀央企深度參與全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。及時(shí)將國家8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域成功經(jīng)驗(yàn)和改革舉措在我省復(fù)制推廣，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

(三)加大省財(cái)政資金投入力度。在不改變現(xiàn)有專項(xiàng)資金管理渠道的前提下，調(diào)整優(yōu)化省級財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出方向，集中省級財(cái)政資金支持10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、示范基地建設(shè)以及央企合作發(fā)展。省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度。省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金每年劃一定比例用于支持開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省中小企業(yè)發(fā)展、軍民融合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)等專項(xiàng)資金也要重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

(四)培育更多充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，三年內(nèi)將政府注資規(guī)模擴(kuò)大到20億元，引入銀行資金、民間資本，力爭總額達(dá)到100億元;改革引導(dǎo)基金托管方式，提高母基金專業(yè)化管理水平，增加對重點(diǎn)項(xiàng)目的直接投資比例。鼓勵各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持各市及省級以上開發(fā)區(qū)組建創(chuàng)業(yè)投資基金，積極引進(jìn)省外優(yōu)秀投資團(tuán)隊(duì)，力爭三年內(nèi)全省工商注冊的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上。完善河北省創(chuàng)業(yè)投資線上綜合服務(wù)平臺，定期發(fā)布政府支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對接機(jī)制。加快省工業(yè)技改產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、中小企業(yè)創(chuàng)投基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資基金等相關(guān)引導(dǎo)基金的實(shí)施運(yùn)作，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持設(shè)立全省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，發(fā)行債券融資。

(五)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)。優(yōu)先將10個(gè)專項(xiàng)行動中投資較大項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先納入省市年度土地利用計(jì)劃，優(yōu)先滿足耕地占補(bǔ)平衡需要。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，對10個(gè)專項(xiàng)行動中的項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡，由項(xiàng)目所在市在市域內(nèi)統(tǒng)籌解決，所在市確無占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，可以跨市進(jìn)行調(diào)劑。健全產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，分類采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地，鼓勵工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)充分利用現(xiàn)有場地，對符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對符合集約用地標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先保障土地供應(yīng)，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

(六)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。聚焦人才引進(jìn)的方向和領(lǐng)域，省“巨人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”“外專百人計(jì)劃”“三三三人才工程”等緊緊圍繞10個(gè)專項(xiàng)行動計(jì)劃，著力引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)人才引進(jìn)與省級科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的銜接，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。調(diào)整院校專業(yè)設(shè)置，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵省內(nèi)高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，大力培養(yǎng)高級工程師、高級技師、技術(shù)工人等高技能人才。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃，建立健全企業(yè)家培訓(xùn)制度，建立企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一支具備國際視野、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的企業(yè)家隊(duì)伍。

(七)全面提高產(chǎn)業(yè)對外開放水平。積極籌辦雄安新區(qū)創(chuàng)新論壇、石家莊國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會、張家口全球企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展論壇、衡水湖“千人計(jì)劃”論壇等活動，創(chuàng)新中國˙廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會籌辦方式，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的展覽展示比重，打造一批在國內(nèi)外有影響力的高質(zhì)量、高規(guī)格的交流展示平臺。深化與中關(guān)村合作，在保定、廊坊、石家莊、滄州、衡水等地探索“飛地”模式，吸引中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織開展大規(guī)模招商引資活動，研究制定戰(zhàn)略性新興招商指引目錄，鼓勵各地積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺型企業(yè)招商，力爭三年內(nèi)省級以上開發(fā)區(qū)引進(jìn)千項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對引入的省外重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，采取“一事一議”方式，經(jīng)省政府同意，在省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。

(八)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場化機(jī)制。大力推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，推動創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國布局，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的快速融合。建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作服務(wù)平臺，加強(qiáng)與國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺的對接合作，推進(jìn)建設(shè)中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法華北調(diào)度中心。大力發(fā)展技術(shù)交易平臺，構(gòu)建京津冀技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心河北分中心建設(shè)，推動京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。改革服務(wù)平臺管理機(jī)制，探索形成京津冀統(tǒng)一的技術(shù)信息標(biāo)準(zhǔn)、交易服務(wù)流程、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范。學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)組建一批國內(nèi)領(lǐng)先的集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)運(yùn)作于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場機(jī)制吸引更多的京津科技成果到河北轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

(九)建立省、市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制。圍繞優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、提高政府行政效能、激發(fā)市場活力目標(biāo)，開展省、市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)活動。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，省級選擇示范性好、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長性高的企業(yè)100家，市級選擇500家，由省、市兩級政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)服務(wù)，定期調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)研究解決企業(yè)面臨的難點(diǎn)問題和行業(yè)共性問題。省、市集中政策資源，重點(diǎn)支持一批市場前景好、綜合效益高、競爭力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目，納入省、市政策支持范圍，加快培育百家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。轉(zhuǎn)變政府支持方式，加大對產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群打造、創(chuàng)新平臺建設(shè)的投入力度。深化“放管服”改革，積極探索適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，提升服務(wù)企業(yè)水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

編輯：張偉