導(dǎo)語：目前，受PPP及相關(guān)政策影響，包括環(huán)保企業(yè)在內(nèi)的社會資本融資面臨一些難題。為此，中國水網(wǎng)梳理分析了世行、亞行相關(guān)貸款資料，供各方參考。 

近日，國家發(fā)改委外資司消息稱，國家發(fā)改委會同財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)我國利用世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款2018-2020年備選項目規(guī)劃及開展新一期規(guī)劃備選項目準備工作的通知》（發(fā)改外資﹝2018﹞290號）（以下簡稱“文件”）。中國水網(wǎng)從該文件中獲知，我國利用世界銀行（以下簡稱“世行”）和亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱“亞行”）貸款2018-2020年備選項目規(guī)劃已經(jīng)過國務(wù)院批準，同時發(fā)放的有備選項目規(guī)劃清單。文件要求各省、自治區(qū)（不含西藏）、直轄市及計劃單列市發(fā)改委、財政廳（局）有關(guān)單位認真開展落實2018-2020年備選項目規(guī)劃相關(guān)工作，同時抓緊做好2019-2021年規(guī)劃新增貸款項目的準備工作。

中國水網(wǎng)經(jīng)過整理發(fā)現(xiàn)備選項目規(guī)劃清單中涉及生態(tài)環(huán)保、低碳能源等的項目共計39個，共涉及貸款86億美元（詳情參見圖表）。39個項目中，水、綜合兩類項目數(shù)量最多，均為14個（占項目總數(shù)的36%）。項目貸款額方面，綜合類合計為31.4億美元，占貸款總額的36%；水類項目排名第二，貸款額合計為28.6億美元，占貸款總額的33%。 

表 世行、亞行2018-2020貸款項目清單（環(huán)保）

圖1  世行、亞行2018-2020貸款項目分類統(tǒng)計-項目數(shù)量（個）

 圖2  世行、亞行2018-2020貸款項目分類統(tǒng)計-貸款額（億美元）

世行新增生態(tài)環(huán)保項目主要涉及城建和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，亞行新增生態(tài)環(huán)保項目主要涉及生態(tài)環(huán)保、低碳以及城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域。中國水網(wǎng)編輯經(jīng)過查閱去年的文件資料獲知，2017-2019年規(guī)劃新增貸款項目主要涉及8個重點領(lǐng)域，其中環(huán)保項目主要集中在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)五個方面。

2018-2020年備選項目規(guī)劃如何落實？

文件要求，有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)改委要指導(dǎo)和督促項目單位完善項目建設(shè)方案，落實國內(nèi)配套資金，明確貸款償還責(zé)任，及時完成可行性研究報告審批和項目資金申請報告報送。財政廳（局）要做好地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和防范，落實貸款償還和擔(dān)保安排，嚴格執(zhí)行資金、債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，做好項目對外談判工作。同時，有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)改委、財政廳（局）應(yīng)該于每季度末分別向國家發(fā)改委外資司、財政部國際財金合作司書面報告項目準備情況。

有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)改委、財政廳（局）要抓緊世行、亞行貸款2018年談判項目準備工作，加強協(xié)調(diào)配合，銜接好國內(nèi)項目、資金管理程序與世行、亞行準備程序，確保項目如期談判簽約，盡早進入實施階段。世行貸款2018財年計劃談判項目應(yīng)在5月底前完成貸款談判。亞行貸款2018財年計劃談判項目應(yīng)爭取在7月底前完成貸款談判。

2019-2021年規(guī)劃新增貸款項目準備工作如何開展？

與去年不同，世行、亞行貸款2019-2021年備選項目規(guī)劃將貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，支持我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)和地方、行業(yè)發(fā)展的重大領(lǐng)域，加強頂層設(shè)計，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加注重項目的創(chuàng)新性和示范性。

2019-2021年規(guī)劃新增貸款將重點關(guān)注綠色低碳發(fā)展、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、養(yǎng)老、食品安全和衛(wèi)生及社會保障八個方面。其中生態(tài)環(huán)保主要涉及前三個領(lǐng)域。綠色低碳發(fā)展，將重點支持生態(tài)建設(shè)與保護、污染治理、節(jié)能減排等領(lǐng)域建設(shè)。支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護，以云南、貴州、四川等地為重點，探索在赤水河等重點流域建立省內(nèi)和省際生態(tài)補償機制。探索運用基金等方式，推進綠色投融資機制創(chuàng)新。與此同時將重點支持農(nóng)村環(huán)境治理和低碳城市、智慧城市、特色城市建設(shè)及城市環(huán)境治理。

在貸款方式方面，要求地方和有關(guān)部門在貸款備選項目申報過程中積極發(fā)揮世行、亞行知識銀行作用，繼續(xù)用好世行、亞行結(jié)果導(dǎo)向型貸款、多批次貸款和中間金融機構(gòu)轉(zhuǎn)貸等貸款工具，積極拖動貸款方式和轉(zhuǎn)貸方式改革與創(chuàng)新，積極研究建立有效利用貸款的長效機制和平臺。

在貸款要求方面，文件要求，有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)改委、財政廳（局）和有關(guān)部門于2018年5月底前向國家發(fā)改委、財政部報送貸款備選項目申報材料。其中，中西部地區(qū)省份申報貸款項目不超過2個，東部地區(qū)省份申報貸款項目不超過1個。

世行亞行資金如何貸？（貸款流程）

世行、亞行貸款期限相對較長，貸款利率較低，償還期限一般為17～25年，其中含3～5年左右的寬限期；貸款利率以6個月倫敦銀行同業(yè)拆借利率（LIBOR）為基礎(chǔ)，由籌資成本外加利差構(gòu)成。目前，世行和亞行美元浮動利率貸款年利率約為2.0%左右。

編輯：張偉