(四)嚴守生態(tài)保護紅線。

13.認真落實生態(tài)保護紅線劃定方案。按照國家要求，明確生態(tài)保護紅線面積、格局、主要類型和分布范圍。啟動市縣生態(tài)保護紅線勘界定標，調查生態(tài)保護紅線內各類基礎信息，詳細勘定生態(tài)保護紅線邊界。

三、保障措施

(一)機制創(chuàng)新。一是認真落實各級黨委、政府對本行政區(qū)域環(huán)境污染防治負總責。持續(xù)推進《四川省環(huán)境污染防治改革方案》、《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》。強化市、縣兩級污染防治“三大戰(zhàn)役”組織領導機構，優(yōu)化大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”組織領導機構，完善大氣、水、土壤污染防治聯(lián)席會議制度。二是以成都平原、川南、川東北地區(qū)為重點實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作方案;推進川渝地區(qū)大氣污染防治合作，防治大氣環(huán)境跨區(qū)域污染;制定重點城市大氣污染防治包片指導方案。探索建立沱江流域國省考核斷面“斷面長制”，加快建立赤水河流域等生態(tài)補償機制，進一步實施流域水污染防治精細化管理。實施土壤污染防治分區(qū)管控機制。強化重點行業(yè)、重點企業(yè)排污許可證核發(fā)管理，推進“一證式”監(jiān)管工作。三是加強宣傳教育活動，營造全社會參與氛圍。舉辦四川省持續(xù)推進污染防治“三大戰(zhàn)役”暨河長制專題研討班，不斷提升黨委、政府、部門、企業(yè)和科研院校領導干部生態(tài)文明建設和環(huán)境保護意識和能力。開展綠色發(fā)展、《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》、污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項目集中開工等重點新聞報道活動。結合世界環(huán)境日、四川環(huán)保世紀行開展環(huán)境污染防治主題宣傳教育活動。扎實推進環(huán)保設施公眾開放活動，引導公眾深入了解、親身參與環(huán)保實踐。深入實施環(huán)保公益示范項目，組織引導社會力量開展環(huán)保宣教活動。策劃制作公益廣告、宣傳短片、海報等環(huán)境文化宣傳品，向全社會充分滲透環(huán)境保護理念，引領公眾積極踐行環(huán)保行為。

(二)資金投入。一是建立健全更有效的激勵約束考核機制。出臺實施四川省污染防治激勵約束資金管理辦法等措施，設立省級污染防治激勵約束資金。二是健全環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護市場化體系，推廣PPP、第三方治理等多種模式參與環(huán)境污染防治，培育壯大環(huán)境污染治理市場主體，鼓勵各類投資主體進入環(huán)境污染防治市場。力爭出臺《壯大四川環(huán)保產業(yè)實施意見》，推進中節(jié)能、葛洲壩、億利等企業(yè)在川環(huán)保產業(yè)投資。三是加大公共財政投入力度，形成環(huán)境污染防治投資保障機制。統(tǒng)籌整合資金和項目，深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”等政策措施，推進重點區(qū)域(流域)、重點行業(yè)(領域)、重點項目治理和淘汰落后產能工作。開展全省污染防治“三大戰(zhàn)役”重大項目集中開工。根據消減霧霾天氣的需求，通過政采購、政府購買服務等方式，在霧霾天氣易發(fā)的冬、春季統(tǒng)一用通航飛機開展人工影響天氣消減霧霾天氣增雨作業(yè)。四是創(chuàng)新綠色金融服務，通過綠色信貸、綠色債券、綠色保險、環(huán)?；鸷投鄬哟钨Y本市場拓寬綠色項目資金來源。

(三)科技支撐。充分利用科技和人才優(yōu)勢為四川省環(huán)境污染問題對癥下藥，精準發(fā)力。深化與國家、省科研院校合作，邀請“國家隊”專家入川，借力“外腦”，強化科技治污。支持成都市建立大氣環(huán)境院士工作站，立足成都輻射成都平原8市;全面落實國家重大科技專項川渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術與集成示范項目;加快大氣組分網建設。組織省內10個院校一對一對接10條河流，幫助找準“病灶”，精準施策;開展重點流域水質自動監(jiān)測站建設，率先建成沱江流域水環(huán)境信息管理系統(tǒng);繼續(xù)推進國家水資源監(jiān)控能力建設，建立全省河湖信息管理平臺。完善流域自動監(jiān)測預警體系，2018年底前建成77個省控及以上地表水水質自動站。制定《四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》、《四川省農用地土壤環(huán)境管理辦法》、《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》，規(guī)范污染地塊、農用地、工礦用地土壤環(huán)境管理工作。狠抓第二次污染源普查工作，組織實施好普查試點，全面開展清查建庫、入戶調查、質量核查和數(shù)據審核與數(shù)據匯總，全面厘清污染源家底。加快推進國家西南區(qū)域空氣質量預測預報中心、國家西南土壤樣品制備和流轉中心、國家西南環(huán)境監(jiān)測區(qū)域質控中心等“三個中心”建設，提升我省環(huán)境監(jiān)測能力水平。充分運用大數(shù)據等新技術，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護和治理的及時性、精確性和有效性。逐步建立和完善以污染物排放標準和環(huán)境管理技術規(guī)范為重要內容的地方環(huán)境標準體系，提高重點行業(yè)環(huán)境準入門檻，嚴格執(zhí)行《四川省固定源大氣揮發(fā)性有機物排放標準》《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》等標準，推進頁巖氣開發(fā)、水泥等重點行業(yè)排放標準和技術規(guī)范研究，研究制定四川省建筑揚塵顆粒物排放等標準。

(四)執(zhí)法監(jiān)管。完成《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》修訂、《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》立法等工作。用足用好《環(huán)境保護法》及其配套辦法，加強刑事司法與行政執(zhí)法銜接，繼續(xù)開展“利劍斬污行動”，嚴厲懲處各類環(huán)境違法行為。建立信息共享機制，實現(xiàn)部門間環(huán)保執(zhí)法信息共享。深入推進成都平原、川南、川東北地區(qū)大氣污染防治強化督查，組織開展沱江、岷江、嘉陵江等重點流域水污染防治強化督查，實施縣級以上飲用水水源地規(guī)范整治、“散亂污”企業(yè)整治等專項執(zhí)法，引導企業(yè)守法，嚴控環(huán)境風險，推動區(qū)域、流域環(huán)境質量持續(xù)改善。認真落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及實施條例，推進環(huán)保稅的征收管理。

(五)考核獎懲。進一步完善環(huán)境保護“黨政同責”考核指標體系，優(yōu)化市(州)政府目標績效考核環(huán)境保護約束性指標計分方式，逗硬考核;嚴格落實《四川省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等要求，認真執(zhí)行《四川省環(huán)境保護廳約談暫行辦法》，對工作推動不力、環(huán)境質量惡化、未完成目標任務的實施預警、約談;對問題突出的要嚴肅追究責任。開展領導干部自然資源資產離任審計，對在任職期間造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破環(huán)負有責任的，即使已調離崗位也要追責。

編輯：汪茵