3. 加強源頭節(jié)能調(diào)控監(jiān)管。進一步提升重點用能企業(yè)能源管理信息化、智能化水平，推進大數(shù)據(jù)技術(shù)與節(jié)能降耗融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低能源消耗。落實國家重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案要求，推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。嚴格節(jié)能審查，新建高耗能項目能效水平要達到國內(nèi)或國際先進水平，新增用能設(shè)備要達到一級能效水平，切實提高新上項目能效水平，從源頭控制能源消費增量。強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處違法違規(guī)用能行為。

4. 推進節(jié)能重點工程建設(shè)。推廣應(yīng)用燃煤鍋爐節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等先進適用節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)重點用能企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造。抓好重大項目儲備，積極引導(dǎo)重點用能單位采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品實施節(jié)能改造提升。加強事中事后監(jiān)管，及時跟蹤重大項目進展情況，確保按期完工實現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效益。加快實施30萬千瓦及以上煤電機組節(jié)能改造，分解各市燃煤電廠年度節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)，推動煤電機組供電煤耗持續(xù)降低，努力實現(xiàn)減排和降耗雙贏。

5. 健全市場化節(jié)能機制。推行合同能源管理，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司結(jié)合用能企業(yè)實際情況，實施差別化節(jié)能改造服務(wù)，帶動形成技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品和裝備制造、工程設(shè)計和咨詢服務(wù)一體化的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。落實電解鋁水泥鋼鐵等高耗能行業(yè)階梯電價政策，組織做好相關(guān)能耗核查。探索用能權(quán)有償使用和交易制度。加強節(jié)能服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場，培育一批節(jié)能量審核、能源審計、能耗監(jiān)測等第三方機構(gòu)。

(三)推進資源綜合利用

以煤炭、電力、鋼鐵、有色等傳統(tǒng)行業(yè)排放的大宗工業(yè)固廢綜合利用為重點，加大資源綜合利用先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高工業(yè)固廢綜合利用水平，促進傳統(tǒng)行業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用。

1. 推進煤矸石綜合利用。推進煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)燒結(jié)磚、水泥等利廢建材和筑基鋪路的規(guī)?；?，提高煤矸石在生產(chǎn)日用瓷、工業(yè)用瓷、耐火材料、高嶺土、莫來石等高附加值產(chǎn)品中的應(yīng)用比例。對煤矸石生產(chǎn)增白和超細高嶺土、聚合氯化鋁、氧化鋁、白炭黑、無機復(fù)合肥等高值利用技術(shù)，加快工業(yè)推廣應(yīng)用的經(jīng)濟性和技術(shù)性研究。鼓勵煤矸石用于采空區(qū)回填、土地復(fù)墾、沉陷區(qū)治理，鼓勵煤炭企業(yè)研發(fā)適合不同地質(zhì)條件和礦井開拓方式的井下充填置換煤技術(shù)并推廣應(yīng)用。

2. 推進粉煤灰、脫硫石膏綜合利用。推進粉煤灰生產(chǎn)加氣混凝土制品、蒸壓磚、陶粒等建材，推廣應(yīng)用粉煤灰生產(chǎn)高鋁耐火磚、家具板材、無機纖維、硅鈣板、保溫材料等技術(shù)。搭建粉煤灰綜合利用技術(shù)交流平臺，鼓勵企業(yè)與科研院所合作成立研發(fā)中心，促進粉煤灰綜合利用技術(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動煤電基地將粉煤灰用于煤礦井下防治煤自燃、防治水患安全工程，鼓勵粉煤灰復(fù)墾、回填造地和生態(tài)利用。從源頭控制脫硫石膏的質(zhì)量，大力推進脫硫石膏生產(chǎn)水泥緩凝劑、高強石膏粉、紙面石膏板、噴涂石膏等產(chǎn)品，研發(fā)余熱余壓對脫硫石膏進行烘干、煅燒的先進工藝技術(shù)，支持脫硫石膏生產(chǎn)石膏砌塊、干混砂漿。

3. 推進冶煉渣綜合利用。鼓勵高爐渣和轉(zhuǎn)爐鋼渣生產(chǎn)水泥、混凝土摻合料、超細粉、砌墻磚、路基料等建筑材料，推廣冶金企業(yè)含鐵塵泥、尾礦資源化利用技術(shù)。鼓勵企業(yè)加快引進和推廣鎂渣綜合利用技術(shù)，擴大鎂渣在水泥熟料、制磚、砌塊等利廢建材和筑基鋪路等用途的利用規(guī)模。依托大專院校、科研院所技術(shù)研發(fā)力量與企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，推進固廢綜合利用企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極研究和開拓新的鎂渣綜合利用技術(shù)和工藝，開發(fā)新的鎂渣建筑材料制品、復(fù)合肥添加劑、型煤粘結(jié)劑等產(chǎn)品。鼓勵鎂渣改性生產(chǎn)微晶玻璃，將鎂渣作為復(fù)合肥添加劑替代白云石粉。

五、保障措施

(一)支持項目建設(shè)。推進綠色制造推廣工程項目建設(shè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，積極申報工信部綠色制造專項和示范支持，對列入工信部綠色制造名單的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)實施獎勵。鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、綠色金融、綠色信貸支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造項目建設(shè)。

(二)強化考核機制。搭建完善能源消費總量和強度“雙控”節(jié)能目標(biāo)、資源綜合利用目標(biāo)責(zé)任考核機制，合理分解下達各市年度目標(biāo)任務(wù)，強化各市目標(biāo)完成情況的考核評價。各市要進一步分解細化節(jié)能雙控目標(biāo)、工業(yè)固廢綜合利用目標(biāo)任務(wù)，加強監(jiān)控預(yù)警，推進目標(biāo)責(zé)任落實，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。

(三)推進技術(shù)創(chuàng)新。推進實施綠色化改造的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，針對綠色改造項目、綠色產(chǎn)品改進中的難點技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，開展技術(shù)攻關(guān)，支持綠色工廠創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心，建立重點實驗室，打造綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)行業(yè)綠色化改造，加快綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

(四)加大宣傳力度。組織開展多元化的宣傳教育，采用多種形式宣傳綠色發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)，傳播綠色理念。充分發(fā)揮媒體、綠色公益組織、行業(yè)協(xié)會等積極作用，加強輿論宣傳，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費，進一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施綠色化改造的積極性，為工業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

編輯：李丹