（三十一）完善大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。升級(jí)完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)浙北大氣污染傳輸重要通道和重污染區(qū)域高等級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，開展縣級(jí)以上城市環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)，提升大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合國家大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)，加快提升我省PM2.5化學(xué)組分及光化學(xué)污染監(jiān)測(cè)能力和分析水平，強(qiáng)化大氣污染源追蹤解析。適當(dāng)增加縣級(jí)城市自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，在舟山群島新區(qū)、8個(gè)國家高新區(qū)、100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及大型港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量和酸雨監(jiān)測(cè)，2018年底前，各縣（市、區(qū)）完成降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，建成全省酸雨自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。開展清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。（省環(huán)保廳牽頭，省財(cái)政廳等參與）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，開展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。2020年底前，基本完成工程機(jī)械實(shí)時(shí)定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。研究成立省、市機(jī)動(dòng)車污染防治中心。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省財(cái)政廳等參與）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各市、縣（市、區(qū)）的各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（三十二）完善大氣執(zhí)法監(jiān)管體系。加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，在基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。開展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面精準(zhǔn)打擊大氣環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)省市縣三級(jí)環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，主動(dòng)曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。完善涉大氣環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省檢察院、省法院、省財(cái)政廳等參與）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)信委牽頭，省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等參與）

（三十三）深入開展環(huán)境保護(hù)督察。全面開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)區(qū)市督察全覆蓋。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。將大氣污染防治作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容。針對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察涉氣問題整改要求。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（三十四）加強(qiáng)大氣科研能力建設(shè)。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染特征、形成機(jī)制、來源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究，開展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制治理技術(shù)和裝備攻關(guān)。常態(tài)化開展源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究。大力引進(jìn)培養(yǎng)大氣污染防治產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。建立各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)園區(qū)大氣污染治理首席專家制，指導(dǎo)、評(píng)估大氣污染治理（消除惡臭）工作及成效。（省環(huán)保廳、省科技廳牽頭，省氣象局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕等參與）

十、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強(qiáng)大合力。各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善各級(jí)政府和有關(guān)部門的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向省政府報(bào)告。（省級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三十六）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。全面開展清新空氣示范區(qū)建設(shè)活動(dòng)，在全省形成爭先創(chuàng)優(yōu)的治氣氛圍。制定實(shí)施考核辦法和清新空氣示范區(qū)建設(shè)辦法，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為評(píng)價(jià)各地大氣污染防治工作和清新空氣示范區(qū)評(píng)估的重要內(nèi)容。定期調(diào)度評(píng)估本實(shí)施方案年度實(shí)施情況，對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格和工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，取消已授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)，約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。制定量化問責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部等參與）

編輯：李丹