前言

2018年，PPP在規(guī)范中進(jìn)入低谷，我才得出空來出本PPP的書。

是不是有點(diǎn)晚了，好友劉世堅(jiān)在微信群里說。

我抬頭看了看柜子里十多本PPP的贈(zèng)書。確實(shí)有點(diǎn)晚了，不過也不晚，關(guān)鍵看這本書怎么出，讀者怎么看呢。

PPP這樣一種事物，在國內(nèi)其實(shí)也有二十多年的歷史了，而2014年全面引入后在國情下的異化而野蠻生長，里面確實(shí)摻雜了不少浮躁，這些僅僅注重短期工程利益的模式必然不能長久。潮總有漲退，關(guān)鍵是我們想在大潮起落中學(xué)會(huì)什么?

PPP作為一種國際公認(rèn)的市場化措施，在國內(nèi)已經(jīng)初具規(guī)模的流程，未來它很難退出消亡，它會(huì)一直在公共服務(wù)提供方式中占有一定的比例，即便它的發(fā)展依然會(huì)令人不夠滿意和繼續(xù)有著反復(fù)的過程。泡沫中可以隨波自由，而在落潮下想找到PPP里可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，更需要依賴在國情下對PPP有能超越表象的內(nèi)在理解。真正好的PPP還是需要理想的，有夢才會(huì)有遠(yuǎn)方，實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值的才是穩(wěn)定的商業(yè)模式，以公共服務(wù)效率長期提高為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)政企民多贏的PPP才可能是靠譜的長久的PPP。

要做到這一點(diǎn)并不容易，必須深入某個(gè)行業(yè)去探索，而作為環(huán)保的研究者，我其實(shí)主要關(guān)心環(huán)保領(lǐng)域的PPP，因?yàn)槟且恢笔嵌陙碇鲗?dǎo)我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)中大部分比重實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大因素。但是我與他人在討論其他領(lǐng)域PPP的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)我用環(huán)保領(lǐng)域的PPP演算出來的邏輯對理解其他行業(yè)的PPP也是能有所幫助的。但是這個(gè)摸索過程也是很漫長的，PPP推行了兩年后的2016年，我才覺得自己算是理解了中國式的PPP，而由此而發(fā)的關(guān)于“主導(dǎo)中國式PPP的三大關(guān)系”和以環(huán)保PPP為例的“中國式PPP的四分類”，是這一年我在這個(gè)方面最重要的兩個(gè)總結(jié)，也算預(yù)言了一年后規(guī)范的到來。用熟了四分類的分析方法看待PPP，會(huì)覺得很舒適很趁手，兩年里我又做了一些延展，希望把這些呈現(xiàn)在書里，讓這本書能對兩類讀者有所益處，一類是希望琢磨出中國式PPP到底是咋回事的，一類是希望了解PPP里面的環(huán)保和環(huán)保里面的PPP的。

由于PPP(包括之前的特許經(jīng)營)對中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響太大了，把環(huán)保和PPP的結(jié)合之處搞明白，可以對認(rèn)知中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起到很大的幫助。這幾年在大學(xué)里給學(xué)環(huán)保的學(xué)生講校外課程中有個(gè)體會(huì)，他們也許比我更了解COD/BOD，卻基本上對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其相關(guān)的商業(yè)模式一無所知，而這本書應(yīng)該可以在相當(dāng)程度上做到這一點(diǎn)，比如可以去參考我在書里詳細(xì)介紹的環(huán)保產(chǎn)業(yè)九宮格。當(dāng)然，讓學(xué)環(huán)保的大學(xué)生了解他該如何找工作，只是本書的一個(gè)副產(chǎn)品，能夠讓涉及市政環(huán)保服務(wù)的企業(yè)找到正確地介入公共服務(wù)市場化的機(jī)會(huì)(PPP或者購買服務(wù)或者特許經(jīng)營或者其他的)，才是本書最重要的目的之一。

在我柜子里那些PPP的書籍，里面有很多是相當(dāng)不錯(cuò)的，他們幾乎都來自我和劉世堅(jiān)合力發(fā)行的撲克牌所列專家們，我在這本書里有不少引用。而這本書既然來得晚，那么我們寫作的時(shí)候也以讓它過期的時(shí)間更晚些為目標(biāo)，為此這本書里幾乎沒有什么緊扣當(dāng)前規(guī)制的著墨，主要是努力挖掘環(huán)保PPP里面更深的邏輯，可以幫助讀者對環(huán)保和對PPP的理解更深入些，可以幫助企業(yè)和政府的管理者完善商業(yè)模式和治理之道，甚至可以對理解中國的其他政經(jīng)現(xiàn)象也有啟發(fā)。

感謝湯明旺和我在E20共事的一年多，他和我一樣喜歡琢磨也喜歡動(dòng)筆，但比我更安靜更愛看書。我們一起做了很多深入的PPP的研究，他完全理解了我的PPP四分類法，并將之很好地運(yùn)用在PPP在環(huán)保不同領(lǐng)域應(yīng)用分析上，大家可以在書里看到十多個(gè)子領(lǐng)域的應(yīng)用分析，對政府、企業(yè)或是咨詢公司面對具體項(xiàng)目都會(huì)有直接的幫助。也感謝來E20不久的李曼曼，她有比我更早學(xué)習(xí)了生態(tài)學(xué)理論和了解西方的一些實(shí)踐，并且嘗試在本書里將這些知識與我們對環(huán)保PPP的未來展望結(jié)合起來。

回想起這幾年在研討PPP時(shí)認(rèn)識的諸位朋友，感覺很是幸運(yùn)：這段時(shí)間是快樂的，因?yàn)榻Y(jié)下了很多友誼，即便彼此可能有很多爭論;這段時(shí)間也是我們中大部分人離國家制定政策最近的一段時(shí)間，雖然我們確實(shí)需要反思最終我們做到的效果還是不夠好，但這種貼身體驗(yàn)可以讓我更深入地明白中國的很多事情，很生動(dòng)地體會(huì)了三大關(guān)系對中國政經(jīng)演繹的影響。

環(huán)保在中國還有很長時(shí)間的發(fā)展，PPP也不會(huì)消亡，兩者之間還會(huì)有很多共同的話題。我希望這本書可以讓大家不但明白PPP，不但明白環(huán)保，還能明白中國的國情，甚至還想和大家分享一些市場研究方法，這是這本書里展示數(shù)據(jù)、邏輯圖和二維分析特別多的一個(gè)原因。

說起書名，來自王興釗友推薦的李白的橫江詩六首中的一首：“海神來過惡風(fēng)回，浪打天門石壁開。浙江八月何如此?濤似連山噴雪來!”這幾年，PPP的高低起伏，正如一千多年前李白所感受到的橫江上的暴雨，山石峭立，白浪翻卷，有幸經(jīng)歷于此，當(dāng)一切歸于平靜，可以回味的東西許多許多。

水落石出方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，石頭是堅(jiān)硬而實(shí)在的，泡沫必然不長久，而真正的價(jià)值也是堅(jiān)實(shí)的。對于企業(yè)而言健康的商業(yè)模式本就該去實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值，而作為公共產(chǎn)品提供方式的PPP更要通過公共服務(wù)長期效率提高而實(shí)現(xiàn)對公眾的價(jià)值，當(dāng)然我也希望這本書里也能通過啟發(fā)讀者更廣泛的思考帶來物有所值。

目錄劇透

編輯：汪茵