推動油庫儲罐升級改造，低沸點(diǎn)油品儲罐應(yīng)采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗；采用固定頂罐時(shí)，應(yīng)安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設(shè)備。所有儲油庫應(yīng)配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進(jìn)行處理，并對回收處理設(shè)施全面加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過程中排放的VOCs應(yīng)密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設(shè)施。對油品儲存和裝卸設(shè)施全面推行LDAR。

(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通委、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局牽頭，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施)

13.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染排放控制

建立在用非道路移動機(jī)械使用申報(bào)登記的長效管理制度。提升非道路移動新機(jī)械準(zhǔn)入門檻，適時(shí)實(shí)施非道路機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)在用非道路機(jī)械執(zhí)法檢查。研究出臺非道路移動機(jī)械尾氣治理技術(shù)規(guī)范。加快國二及以下老舊機(jī)械淘汰，鼓勵(lì)機(jī)械“油改電”。推進(jìn)非道路移動機(jī)械柴油機(jī)尾氣達(dá)標(biāo)治理。劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)，未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械不得在該區(qū)域內(nèi)使用。

(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市農(nóng)委、華東民航管理局牽頭，各區(qū)政府、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施)

（四）有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治

14.推進(jìn)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。

推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量類的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型建筑涂料和膠粘劑使用，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性涂料和膠黏劑。

出臺建筑涂料揮發(fā)性有機(jī)物含量限值和建筑涂裝過程揮發(fā)性有機(jī)物操作管理規(guī)程。除特殊性能要求外，建筑內(nèi)外墻全部使用水性涂料，推進(jìn)地坪涂料、防腐涂料、道路標(biāo)志涂料、建筑膠黏劑等低VOCs含量產(chǎn)品的應(yīng)用，2020年達(dá)80%以上。鼓勵(lì)使用低VOCs含量鋪裝瀝青稀釋劑或乳化劑。

倡導(dǎo)綠色裝修，完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。推廣鼓勵(lì)開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗(yàn)收。建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度，涉及使用涂料、油漆、膠黏劑和有機(jī)溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和裝飾修繕工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品。

(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施)

15.深化汽修行業(yè)VOCs治理。

制定汽修行業(yè)大氣污染物排放控制技術(shù)規(guī)范及涂料揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣使用水性、高固體分等低揮發(fā)性涂料，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固含涂料，到2020年，力爭全面完成。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于噴烤漆房內(nèi)，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。禁止露天噴涂，全面依法取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，各區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施)

（五）建立健全VOCs管理體系

16.實(shí)施排污許可制度

建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序、監(jiān)督管理要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。加快石化行業(yè)VOCs排污許可工作，2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)。到2020 年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理工作，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報(bào)告的具體規(guī)定，推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放并持證、按證排污，嚴(yán)厲處罰無證和不按證排污行為。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

17.完善地方大氣環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

研制涂料、油墨、膠粘劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)、成品油和液散船舶油氣回收接口標(biāo)準(zhǔn)等。制定工業(yè)企業(yè)VOCs分行業(yè)稽查手冊、石化和化工行業(yè)火炬、儲罐和裝卸過程在線監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)園區(qū)空氣特征污染在線監(jiān)測、存儲過程揮發(fā)性有機(jī)物排放控制、機(jī)動車排氣遙測技術(shù)規(guī)范、餐飲服務(wù)場所高效油煙治理、建筑涂裝過程VOCs排放控制等一批技術(shù)規(guī)范，編制工業(yè)企業(yè)低排放綠色生產(chǎn)工藝目錄及綠色生活消費(fèi)品目錄等。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施）

18.進(jìn)一步健全VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系

進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強(qiáng)化VOCs 執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。建設(shè)大氣污染源排放動態(tài)管理平臺和跟蹤評估系統(tǒng)；完善污染源監(jiān)測平臺建設(shè)，擴(kuò)大VOCs特征污染物在線監(jiān)測安裝范圍，督促排污單位按要求做好信息公開。增加對火炬、儲罐、裝卸等過程的在線監(jiān)測能力，建立重點(diǎn)園區(qū)VOCs源譜和精細(xì)化排放清單；將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設(shè)備或便攜式VOCs檢測儀。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界VOCs監(jiān)測。加強(qiáng)移動源監(jiān)管能力建設(shè)，建成在用車排放檢測監(jiān)管平臺、非道路移動機(jī)械環(huán)保申報(bào)和信息管理平臺；發(fā)展船舶排放遠(yuǎn)程監(jiān)測技術(shù)，建立長三角移動源信息共享平臺。全面提升和完善大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，在鞏固提高常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，全面建成基于微型傳感器的網(wǎng)格化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、以及顆粒物化學(xué)組分網(wǎng)和光化學(xué)煙霧網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對全市環(huán)境空氣質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控和來源追蹤。

（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

19.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和污染排放情況，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，減少大氣污染物排放。企業(yè)要制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。夏秋季研究重點(diǎn)對產(chǎn)生芳香烴、烯烴、炔烴排放的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控，包括工藝過程源、溶劑使用源等行業(yè)。

編輯：李丹