創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，探索具有河北特色的鐵腕執(zhí)法模式，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。河北省生態(tài)環(huán)境廳定于2018年10月10日至2018年10月30日在全省全方位、多角度開展為期20天的2018-2019年秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)順利結(jié)束。此次行動(dòng)，積極改革創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法方式，專項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效。集中查處一批環(huán)境違法行為，共檢查企業(yè)9838家，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題企業(yè)1918家，涉及各類涉氣環(huán)境問(wèn)題2272個(gè)。依法取締關(guān)停違法企業(yè) 16家，停產(chǎn)限產(chǎn)違法企業(yè)155家，移送公安機(jī)關(guān)追究責(zé)任7人，始終對(duì)環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。

專項(xiàng)行動(dòng)把脈問(wèn)診開藥方 污染病灶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊

圖：廳黨組書記、廳長(zhǎng)高建民同志親自對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)做動(dòng)員部署

首先專項(xiàng)行動(dòng)作為環(huán)保工作支撐點(diǎn)狠抓，真重視、成合力。廳黨組書記、廳長(zhǎng)高建民同志以身作則對(duì)河北省當(dāng)前大氣污染防治形勢(shì)縝密研究，全程親自指揮調(diào)度。各條戰(zhàn)線既分工又合作無(wú)縫銜接，推動(dòng)形成專項(xiàng)督察、執(zhí)法檢查同步聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制。省、市、縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，迅速形成合力，緊緊圍繞大氣污染防治工作的推進(jìn)落實(shí)情況，在廳黨組的組織指導(dǎo)下，全力開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。在專項(xiàng)行動(dòng)開始前，組織組織開展戰(zhàn)前定向培訓(xùn)，圍繞實(shí)施方案，聚焦執(zhí)法重點(diǎn)，明確戰(zhàn)略部署，活學(xué)活用法律法規(guī)，全力實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量、查辦案件質(zhì)量、整治工作效果較去年同期有明顯提升”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度指揮，綜合運(yùn)用“每日一排名、每周一通報(bào)”的措施，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)省、市兩級(jí)執(zhí)法檢查組持續(xù)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，集中力量，精準(zhǔn)發(fā)力，全力攻堅(jiān)。

“科技+執(zhí)法+監(jiān)測(cè)”模式 污染頑疾全方位立體式鐵腕治理

鐵腕執(zhí)法跟蹤指導(dǎo)強(qiáng)整改，直溯根源找方法破難題

為進(jìn)一步提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效能，更加精準(zhǔn)鎖定企業(yè)環(huán)境違法線索，行動(dòng)繼續(xù)采取混合編組、異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法的方式的基礎(chǔ)上采取更多更有效的措施，從源頭上、根本上為嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障。據(jù)了解，此次行動(dòng)成立6個(gè)常規(guī)大氣污染物監(jiān)測(cè)組、2個(gè)VOCS監(jiān)測(cè)組跟組開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合作業(yè)制度，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，第一時(shí)間將監(jiān)測(cè)分析出的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)主要污染物異?；虺瑯?biāo)立即向執(zhí)法人員通報(bào)。執(zhí)法人員通過(guò)深入研究監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，積極研究為打擊超標(biāo)排污行為提供技術(shù)支撐的方式方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)法和有效執(zhí)法。據(jù)悉，專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)286家廢氣排放企業(yè)進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)鎖定企業(yè)超標(biāo)排放違法證據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境執(zhí)法提供了科學(xué)的技術(shù)支持，科學(xué)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)助于不斷提高環(huán)境執(zhí)法效率。

其次，專業(yè)無(wú)人機(jī)飛檢組利用攜帶的熱成像攝像頭、高倍變焦攝像頭和氣體檢測(cè)模塊，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展飛行排查、監(jiān)測(cè)、分析。據(jù)悉，無(wú)人機(jī)可不是“大玩具”，它的本領(lǐng)超乎您的想像。記者走進(jìn)這支隊(duì)伍，揭開無(wú)人機(jī)的神秘面紗。據(jù)了解，有了無(wú)人機(jī)耳聰目明的空中“偵察員”，環(huán)境執(zhí)法工作變得更加立體、可視化。行動(dòng)期間共對(duì)123家企業(yè)進(jìn)行了飛行檢查，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題線索，助力環(huán)境執(zhí)法“決策于千里之外”。

同時(shí)，充分發(fā)揮在線環(huán)境監(jiān)測(cè)“千里眼、順風(fēng)耳”的作用。將污染源在線監(jiān)測(cè)超標(biāo)企業(yè)作為案件重點(diǎn)線索，專項(xiàng)行動(dòng)組織開展7次大氣遠(yuǎn)程執(zhí)法“零點(diǎn)行動(dòng)”，執(zhí)法和監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，集中開展夜間突擊檢查執(zhí)法行動(dòng)，夜以繼日、定點(diǎn)狙擊。據(jù)悉，此次行動(dòng)利用“遠(yuǎn)程執(zhí)法”系統(tǒng)抽查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)148家，抽查涉氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施307臺(tái)，發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常問(wèn)題線索46個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)查處在線監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行違法案件18起。

圖：各執(zhí)法組深入執(zhí)法一線

檢查發(fā)現(xiàn)，河北省仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。仍有個(gè)別企業(yè)拒絕接受執(zhí)法人員檢查，涉及唐山2家企業(yè)、廊坊1家企業(yè);一些企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施不到位;涉揮發(fā)性有機(jī)物排放管理仍是薄弱環(huán)節(jié)，塑料橡膠、化工、建材、鑄造、焦化、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)問(wèn)題多發(fā);項(xiàng)目監(jiān)管精細(xì)化程度有待提高，省、市兩級(jí)共發(fā)現(xiàn)無(wú)環(huán)保手續(xù)、未批先建、批建不符、未驗(yàn)先投、無(wú)證排污等方面問(wèn)題310個(gè)。群眾的獲得感來(lái)源于問(wèn)題整改速度，更來(lái)源于整改實(shí)效。全面加強(qiáng)問(wèn)題督促整改落實(shí)力度，實(shí)行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)移交、文件督辦、電子督辦“三重保險(xiǎn)”制度。在省環(huán)境保護(hù)督查中心成立整改督辦組，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，完善督辦整改機(jī)制。據(jù)了解，各地環(huán)保責(zé)任意識(shí)逐步提高，截至11月6日，交辦各地的2272個(gè)環(huán)境問(wèn)題已完成整改1622個(gè)，整改完成率為71.4%。其中，雄安新區(qū)、定州市已完成全部問(wèn)題整改，邢臺(tái)市、辛集市整改完成率較高，完成97.4%和95%。

更新執(zhí)法理念，宣傳教育同步開展，人性化執(zhí)法不搞“一刀切”

行動(dòng)期間在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站設(shè)立“突出環(huán)境違法問(wèn)題曝光臺(tái)”“大氣環(huán)境突出問(wèn)題舉報(bào)平臺(tái)”等專欄，受理群眾舉報(bào)，定期曝光典型環(huán)境違法案件，對(duì)違法企業(yè)起到了強(qiáng)力警示作用。中央電視臺(tái)、央視新聞移動(dòng)網(wǎng)、河北電視臺(tái)、河北日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)城網(wǎng)等多家中央、省級(jí)主要媒體對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了專題宣傳、報(bào)道，有效提升了專項(xiàng)行動(dòng)打擊效果。強(qiáng)化企業(yè)的法制意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，全體執(zhí)法人員牢固樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的思想，切實(shí)把服務(wù)寓于環(huán)境監(jiān)督管理之中，增強(qiáng)“服務(wù)式”執(zhí)法理念，開展“環(huán)保宣傳進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，宣講企業(yè)環(huán)保政策法規(guī)等。

在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，切實(shí)加大普法力度，大力普及環(huán)境管理要求、法律知識(shí)、政策規(guī)定和污染治理技術(shù)規(guī)范，監(jiān)管措施更加精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、更高，監(jiān)管力度更大、更實(shí)，分類施策，嚴(yán)格禁止“粗暴執(zhí)法”、“野蠻執(zhí)法”等“一刀切”行為。事實(shí)證明，在監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域深入開展“放管服”創(chuàng)新實(shí)踐，帶來(lái)的是提高環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。

編輯：李丹