檢查內(nèi)容主要包括：自行監(jiān)測(cè)方案、原始記錄等基礎(chǔ)信息、異常情況處理、監(jiān)測(cè)信息公開等情況;自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)校準(zhǔn)、設(shè)備比對(duì)校驗(yàn)情況以及數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等情況。

重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查。監(jiān)測(cè)/檢測(cè)結(jié)果是否合法、有效;委托第三方監(jiān)測(cè)/檢測(cè)的，是否采取了必要的措施，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確;必要時(shí)可延伸至對(duì)承接任務(wù)的第三方開展檢查;是否存在企業(yè)不當(dāng)干預(yù)第三方監(jiān)測(cè)/檢測(cè)結(jié)果的行為。

(三)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維質(zhì)量專項(xiàng)檢查(簡(jiǎn)稱運(yùn)維質(zhì)量檢查)

省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)省級(jí)環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)維質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查，每年隨機(jī)選取約10%的省控點(diǎn)位或斷面，共約10個(gè)環(huán)境空氣站點(diǎn)或約10個(gè)地表水?dāng)嗝妗?p style="text-indent: 2em;">檢查內(nèi)容主要包括：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度執(zhí)行情況、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備運(yùn)行情況、標(biāo)準(zhǔn)樣品使用情況、質(zhì)量體系運(yùn)行情況、運(yùn)維保障情況(含人員、車輛、備機(jī)備品備件和質(zhì)控設(shè)備等)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情況等。是否存在利益相關(guān)方干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，或不當(dāng)干預(yù)運(yùn)維工作，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)/檢測(cè)結(jié)果失真的行為。

(四)預(yù)防和懲治工作機(jī)制的建立情況檢查

結(jié)合上述檢查工作，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)《意見》情況進(jìn)行檢查。

檢查內(nèi)容主要包括：防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系、工作機(jī)制、制度建立及執(zhí)行情況;本地區(qū)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作開展和保障情況，以及不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)問(wèn)題的監(jiān)督和處理情況;生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳約談、通報(bào)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)不當(dāng)干預(yù)問(wèn)題的整改落實(shí)情況等。

六、組織方式

《行動(dòng)計(jì)劃》3年完成，省生態(tài)環(huán)境廳單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門每年制定各專項(xiàng)檢查年度實(shí)施方案并實(shí)施。

(一)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢查

省生態(tài)環(huán)境廳單獨(dú)或會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局對(duì)各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查。采取資料初查、現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式開展隨機(jī)抽查。專項(xiàng)檢查采取“雙隨機(jī)”檢查、交叉檢查和飛行檢查相結(jié)合的方式。

(二)排污單位檢查

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量及自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查，同時(shí)采用明查和暗查相結(jié)合、聯(lián)網(wǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式開展“雙隨機(jī)”檢查。

(三)運(yùn)維質(zhì)量檢查

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織對(duì)環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。采用聯(lián)網(wǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和飛行檢查的方式，在全省環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)精良、政治過(guò)硬的環(huán)境空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)專家，組成檢查組，采取“地域回避”原則進(jìn)行分組、交叉檢查。

七、結(jié)果應(yīng)用

省生態(tài)環(huán)境廳單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門對(duì)存在問(wèn)題的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，并依法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，將企業(yè)違法信息推送到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。對(duì)違反《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的監(jiān)測(cè)/檢測(cè)機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)移交其屬地資質(zhì)認(rèn)定部門依法依規(guī)予以處理。

環(huán)境監(jiān)測(cè)/檢測(cè)機(jī)構(gòu)在提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和其他法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟時(shí)，可要求環(huán)境監(jiān)測(cè)/檢測(cè)機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員利用職務(wù)影響不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，移交有關(guān)任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法予以處理;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任;發(fā)現(xiàn)地方生態(tài)環(huán)境部門在落實(shí)《意見》過(guò)程中存在不作為、慢作為，且問(wèn)題突出的，納入省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察范疇。向社會(huì)公開通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假典型案件，情形嚴(yán)重、影響惡劣的，要在政府網(wǎng)站或主流媒體公開，強(qiáng)化警示震懾作用，形成不敢為、不想為、不愿為的環(huán)境和氛圍。

八、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各州、市生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)，積極推動(dòng)《意見》落實(shí)，認(rèn)真做好本《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施;積極會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，建立部門合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，形成合力，打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

(二)嚴(yán)格組織實(shí)施

各州、市生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)本《行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合國(guó)家、省級(jí)開展的監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真組織開展好轄區(qū)內(nèi)的自查工作。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大“雙隨機(jī)”檢查力度，務(wù)必使行動(dòng)計(jì)劃取得成效;要把生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查列為2018—2020年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重點(diǎn)工作，在經(jīng)費(fèi)、人員等方面提供有力支持，保證各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。積極配合國(guó)家、省級(jí)組織的各項(xiàng)監(jiān)督檢查。

(三)加強(qiáng)宣傳教育

對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各州、市生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)通報(bào);對(duì)于發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假證據(jù)確鑿的，移交有關(guān)部門查處后要綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。加大警示教育力度，解讀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理政策，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)，提升相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí)。

(四)健全長(zhǎng)效機(jī)制

各州、市生態(tài)環(huán)境部門要以此次檢查為契機(jī)，總結(jié)檢查中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和措施，查找管理漏洞，構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系，完善相關(guān)管理制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升管理水平，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

(五)提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)

以信息化為統(tǒng)領(lǐng)，適時(shí)構(gòu)建以 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督管理”的監(jiān)管手段;綜合應(yīng)用“監(jiān)督檢查APP”、監(jiān)測(cè)(運(yùn)維)過(guò)程視頻化等信息化手段，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管的智能化支持。同時(shí)，加強(qiáng)云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，適時(shí)更新、增加入庫(kù)專家，并持續(xù)加大對(duì)入庫(kù)專家的培訓(xùn)，不斷提升其履職能力和監(jiān)管水平。

編輯：劉影