生態(tài)環(huán)境部在 2019 年發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣[2019]35 號(hào)），要求 2020 年底前重點(diǎn)區(qū)域力爭(zhēng) 60%左右焦化產(chǎn)能完成超低排放改造；相關(guān)省份如河北、河南等地也發(fā)布對(duì)應(yīng)要求/標(biāo)準(zhǔn)，比如河南省也發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)河南省工業(yè)大氣污染防治 6 個(gè)專項(xiàng)方案的通知》（豫環(huán)文[2019]84 號(hào)），其中《河南省 2019 年非電行業(yè)提標(biāo)治理方案》對(duì)焦化企業(yè)排放提出了更高要求，要求省內(nèi)焦化企業(yè)焦?fàn)t煙氣顆粒物、SO2、NOx 排放濃度分別不高于 10、35、100mg/m3，其他工序顆粒物排放濃度不高于 10mg/m3。國(guó)家及相關(guān)省份發(fā)布的相關(guān)政策文件已經(jīng)對(duì)焦化企業(yè)的大氣污染物排放提出了更高要求，現(xiàn)行《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171-2012）中對(duì)相應(yīng)大氣污染物排放限值的要求已面臨不足以支撐當(dāng)前相關(guān)省份焦化行業(yè)大氣污染物的管理需要的境遇。

1、管控因子不夠完善

現(xiàn)行的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171-2012）因發(fā)布時(shí)間較早，當(dāng)時(shí)環(huán)保管理對(duì)無(wú)組織排放控制措施并無(wú)過(guò)多要求，如酚氰廢水存儲(chǔ)、處理過(guò)程廢氣等無(wú)組織廢氣并未提出收集、處理要求，但隨著環(huán)保管理的精細(xì)化、嚴(yán)格化，目前焦化企業(yè)許多無(wú)組織廢氣已被收集、處理，在日常執(zhí)行中有對(duì)此部分有組織廢氣增加控制指標(biāo)的要求。

此外，隨著我國(guó)對(duì) VOCs 污染的重視，對(duì)于焦化行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中 VOCs 排放的識(shí)別、管理也愈加完善，如目前認(rèn)為脫硫再生塔排放廢氣中也存在 VOCs，但現(xiàn)行的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171-2012）中并未對(duì)該廢氣中的 VOCs 提出控制指標(biāo)，日常管理中也存在針對(duì)給廢氣中 VOCs 提供綜合指標(biāo)的需求。

2、與新環(huán)保法等法規(guī)不協(xié)調(diào)

我國(guó)修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》自 2015 年 1 月 1 日起施行，該法進(jìn)一步明確了政府對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁，法律條文也從原來(lái)的 47 條增加到 70 條，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性，被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法。由于現(xiàn)行的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171-2012）發(fā)布于 2012 年，該標(biāo)準(zhǔn)在政府對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)、企業(yè)污染防治責(zé)任等方面與現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》存在不協(xié)調(diào)之處，可通過(guò)出臺(tái)地方焦化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行修正。

3、與新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范等技術(shù)文件不協(xié)調(diào)

隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的不斷進(jìn)步與深入，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部更新、發(fā)布一系列的排放標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南及排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范等文件，除SO2、NOx、顆粒物及 VOCs 等相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)外，焦化行業(yè)還出臺(tái)了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 煉焦化學(xué)工業(yè)（HJ 854-2017）》、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)（HJ 878-2017）》及《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范 總則（試行）（HJ 944-2018）》等標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目前焦化行業(yè)的大氣污染物管理及排放提出了相應(yīng)要求；同時(shí)，隨著2019 年我國(guó)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）的發(fā)布、執(zhí)行，焦化企業(yè)的 VOCs 無(wú)組織排放控制要求也隨之提高。

因此，綜上幾條所述，隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)焦化行業(yè)大氣污染物排放管理提出了許多新的要求，而現(xiàn)行的《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171-2012）與這些標(biāo)準(zhǔn)也存在著諸多不協(xié)調(diào)之處，通過(guò)制定焦化行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)可以有效解決焦化行業(yè)重點(diǎn)省份在執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所遇到的問(wèn)題。

編輯：李丹