2019年10月18日，安徽省宿州市公安局通報(bào)“8.01”系列串通投標(biāo)案：警方成功摧毀犯罪團(tuán)伙3個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人33人，涉案標(biāo)的金額逾1.5億元。今年8月1日，宿州市公共資源交易中心向宿州市公安局移送招投標(biāo)領(lǐng)域異常數(shù)據(jù)線索，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的不懈努力，成功鎖定該市埇橋區(qū)以馬某為首的串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙，并關(guān)聯(lián)出碭山以郭某為首以及江蘇揚(yáng)州以曹某為首的另外2個(gè)同類型犯罪團(tuán)伙。

1搗毀埇橋區(qū)以馬某為首的串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙

經(jīng)查，2015年以來(lái)，犯罪嫌疑人馬某(男，42歲，宿州市埇橋區(qū)人)伙同劉某鋒(男，49歲，宿州市埇橋區(qū)人)、楊某(男，35歲，蚌埠市懷遠(yuǎn)縣人)、陳某虎(男29歲，宿州市埇橋區(qū)人)、韓某龍(男，29歲，宿州市埇橋區(qū)人)等十余名犯罪嫌疑人先后成立宿州市華晨建筑工程有限公司等8家關(guān)聯(lián)公司，在數(shù)起工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，安排業(yè)務(wù)管理人員以不同的公司名義分別制作標(biāo)書，根據(jù)調(diào)整系數(shù)、復(fù)合系數(shù)、下浮率計(jì)算出不同的投標(biāo)報(bào)價(jià)安排統(tǒng)一投標(biāo)，工程中標(biāo)后自行施工或轉(zhuǎn)包給他人，從中謀取經(jīng)濟(jì)利益。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自2017年以來(lái)，以馬某為首的犯罪團(tuán)伙共中標(biāo)項(xiàng)目22個(gè)，涉及教育建設(shè)、水利工程、精準(zhǔn)扶貧、舊城改造、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線改建等，中標(biāo)標(biāo)的合計(jì)1.5億余元。另經(jīng)查明，馬某等人還經(jīng)常以每次2000元不等的價(jià)格借用他人公司資質(zhì)投標(biāo)或?qū)⒆约嚎刂频年P(guān)聯(lián)公司資質(zhì)借給他人投標(biāo)，如最終以借用公司的名義中標(biāo)，按照中標(biāo)金額的1%-2%繳納管理費(fèi)。目前，涉案的27名犯罪嫌疑人均已被采取刑事強(qiáng)制措施。

2搗毀蕭縣以王某為首的串通投標(biāo)犯罪團(tuán)伙

經(jīng)查，2019年1月份，王某朝(男，29歲，安徽天長(zhǎng)市人，揚(yáng)州市吉利太陽(yáng)能照明集團(tuán)有限公司工作人員)在袁某清授意下，聯(lián)系揚(yáng)州市安定燈飾制造有限公司、江蘇科德照明電氣有限公司、江蘇瑞翔燈業(yè)制造有限公司等公司對(duì)“蕭縣閆集鎮(zhèn)2019年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)完善自然村路燈配套提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行圍標(biāo)。

期間，由王某朝借用上述三家公司的CA鎖及公司資質(zhì)，統(tǒng)一網(wǎng)上報(bào)名，統(tǒng)一標(biāo)書制作，標(biāo)書內(nèi)容、控制價(jià)、投標(biāo)保證金及出場(chǎng)費(fèi)用均由袁某清提供，后江蘇科德照明電氣有限公司以291萬(wàn)元人民幣中標(biāo)該項(xiàng)目。揚(yáng)州市安定燈飾制造有限公司、江蘇科德照明電氣有限公司、江蘇瑞翔燈業(yè)制造有限公司及王某朝、袁某清等涉嫌串通投標(biāo)罪。

2019年8月29日，蕭縣公安局抽調(diào)16名警力組成4個(gè)抓捕組分赴江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)、江蘇省高郵市等地開(kāi)展對(duì)涉案人員的抓捕工作，最終成功將涉案的5名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。

3偵破碭山縣郭某華串通投標(biāo)案

經(jīng)查，2017年7月，犯罪嫌疑人郭某華(男，碭山縣人)為中標(biāo)碭山縣特色種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目(三標(biāo)段)，通過(guò)關(guān)系人找到埇橋區(qū)人馬某，后借用馬某控制的安徽省思波建設(shè)工程有限公司等6家公司參與圍標(biāo)，提前串通投標(biāo)事宜，給參與借用資質(zhì)投標(biāo)的公司3000元至4800元不等的好處費(fèi)。

后該項(xiàng)目由馬某控制的安徽省思波建設(shè)工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額360余萬(wàn)元。該項(xiàng)目最終由郭某華承建，后郭某華按照中標(biāo)標(biāo)的1%的比例，向馬某控制的安徽思波建設(shè)工程有限公司繳納管理費(fèi)。

2019年8月29日9時(shí)許，專案民警在郭某華住處成功將其抓獲歸案。到案后，郭某華對(duì)上述事實(shí)供認(rèn)不諱。

招投標(biāo)這些不要碰!

宿州警方向社會(huì)發(fā)布通告稱：

一是公司資質(zhì)“莫亂借”，可能受到法律打擊。在串通投標(biāo)違法犯罪的認(rèn)定上，被借用公司資質(zhì)的單位及直接責(zé)任人，往往被以共同犯罪論處，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

二是投標(biāo)標(biāo)書“莫亂做”，可能涉嫌共同犯罪。接受委托，在同一項(xiàng)目中為多家公司制作多份標(biāo)書，在司法實(shí)踐中，往往認(rèn)定為串通投標(biāo)犯罪的共犯，屬刑事打擊范圍。

三是項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)“莫亂掛”，可能面臨失信和違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。建造師資質(zhì)證書掛靠在相應(yīng)公司的，一旦該公司涉嫌串通投標(biāo)違法犯罪，嚴(yán)重的話，該項(xiàng)目經(jīng)理可能涉及共同犯罪;即便不涉罪，也將面臨被納入行會(huì)公布的“黑名單”和失信人員范疇，給生活、工作帶來(lái)重大影響。

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一、圍標(biāo)串標(biāo)，信用難修復(fù)

4月30日，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》中，針對(duì)涉及失信行為的行政處罰信用信息修復(fù)機(jī)制進(jìn)行了具體規(guī)定。

《通知》明確規(guī)定，下列嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息均按最長(zhǎng)公示期限予以公示，公示期間不予修復(fù)：

1、在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息;

2、因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等行為被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或吊銷許可證、吊銷執(zhí)照的行政處罰信息;

3、法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰信息。

二、圍標(biāo)串標(biāo)怎么判?

《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》中給予串通投標(biāo)的投標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)及主管、直接負(fù)責(zé)人被罰款，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標(biāo)的資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和招標(biāo)代理資格。但是《刑法》在“串通投標(biāo)罪”中明確規(guī)定：

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

何為情節(jié)嚴(yán)重呢?

三、如何認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)?

編輯：王媛媛