2019年11月26日，由亞洲清潔空氣中心主辦的“2019中國(guó)藍(lán)天觀察論壇”在北京舉行。會(huì)議以“ ‘十四五’展望——協(xié)同、深化、突破”為主題，來(lái)自政府、科研機(jī)構(gòu)和公益組織等各方代表深入解讀當(dāng)下大氣污染治理所面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)“十四五”階段大氣污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行了探討。

會(huì)議上，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了其最新報(bào)告《大氣中國(guó)2019：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》，追蹤記錄2018年中國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市的大氣治理情況，并首次增加了對(duì)169個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量管理綜合評(píng)估和排名。

在綜合排名中，長(zhǎng)春位列第一，青島、杭州、武漢等新一線城市都進(jìn)入了前十。而排在最后的三個(gè)城市則分別是咸陽(yáng)、渭南和臨汾，都集中在目前的新重點(diǎn)區(qū)域“汾渭平原”。

“2018年是中國(guó)大氣污染防治歷史上承前啟后的關(guān)鍵一年”，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)和教授、中國(guó)工程院院士、亞洲清潔空氣中心中國(guó)顧問(wèn)委員會(huì)主席賀克斌在報(bào)告發(fā)布會(huì)“2019中國(guó)藍(lán)天觀察論壇”上說(shuō)：“在成功實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又開(kāi)始了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，大氣污染防治在進(jìn)一步拓廣、深入和精準(zhǔn)化。這一年大家交出的成績(jī)單，是為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打下基礎(chǔ)?！?p style="text-indent: 2em;">報(bào)告顯示，全國(guó)空氣質(zhì)量整體持續(xù)改善。與2017年相比，2018年全國(guó)338個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由78%升至79.3%，其中193個(gè)城市的優(yōu)良天數(shù)比例大于80%，同比增加18個(gè)。121個(gè)城市實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)空氣污染物年均濃度全部達(dá)標(biāo)，同比增加22個(gè)城市。城市PM2.5年均濃度水平繼續(xù)下降，但超標(biāo)城市比例仍占一半以上。

亞洲清潔空氣中心中國(guó)區(qū)總監(jiān)付璐博士認(rèn)為，這一進(jìn)展與一些城市能夠抓住主要矛盾，針對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)污染源和排放特征采取積極的治理措施緊密相關(guān)。不容小覷的是，臭氧的年均濃度、超標(biāo)天數(shù)、與超標(biāo)城市數(shù)量仍在繼續(xù)上升，臭氧治理將成為接下來(lái)大氣污染治理中較為突出的挑戰(zhàn)。

《大氣中國(guó)2019》首次增加的對(duì)169個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量管理綜合評(píng)估排名，從“成效分“和”努力分“兩個(gè)維度進(jìn)行打分，前者著重于城市2015-2018年間的空氣質(zhì)量改善狀況，通過(guò)PM2.5三年滑動(dòng)平均的改善幅度（即2016-2018三年平均相比2015-2017三年平均的改善）和達(dá)標(biāo)天數(shù)三年滑動(dòng)平均改善幅度兩個(gè)指標(biāo)對(duì)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行評(píng)估；后者則主要聚焦在采取的政策措施，涵蓋固定源、移動(dòng)源、面源、能力建設(shè)、保障措施五個(gè)方面；二者結(jié)合之后的綜合評(píng)估結(jié)果能全面地體現(xiàn)城市的努力和成效。

在這份排行榜的綜合排名中，前十名包括了空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)且持續(xù)改善和空氣質(zhì)量雖未達(dá)標(biāo)但改善顯著的兩類城市，排在前十的城市依次是長(zhǎng)春、大連、上海、溫州、青島、哈爾濱、黃山、武漢、杭州、深圳。長(zhǎng)春位列第一，與另兩個(gè)東北城市大連、哈爾濱均因空氣質(zhì)量改善幅度大而進(jìn)入前十，深圳是在空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)后且持續(xù)改善而進(jìn)入前十名的典型城市。而排在最后的三個(gè)城市則分別是咸陽(yáng)、渭南和臨汾，空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，都集中在目前的新重點(diǎn)區(qū)域“汾渭平原”。在“努力榜”的單榜中，北京占據(jù)榜首，一線城市整體表現(xiàn)突出，其普遍特點(diǎn)是擁有較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力、科研能力、規(guī)劃水平等。而在“成效榜”的單榜上，東北城市與長(zhǎng)三角城市名列前茅，其中長(zhǎng)春摘得第一。

對(duì)此，亞洲清潔空氣中心中國(guó)區(qū)總監(jiān)付璐博士評(píng)價(jià)道：“過(guò)去一年中，我們觀察到大氣管理已步入科學(xué)化和精細(xì)化階段，各項(xiàng)政策措施在積極推進(jìn)和部署中。但同時(shí)我們也注意到，地區(qū)之間的實(shí)際問(wèn)題和管理能力差異較大，要贏下藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)依然面臨很多挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，當(dāng)下設(shè)置明確的達(dá)標(biāo)時(shí)間表和路線圖是城市制定中長(zhǎng)期空氣質(zhì)量改善戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，尚未制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃的城市應(yīng)盡快制定規(guī)劃，提出空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的時(shí)間表和路線圖，為‘十四五’階段的大氣污染治理打好基礎(chǔ)?！?p>

編輯：李曉佳