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四川:關(guān)于促進化工園區(qū)綠色規(guī)范發(fā)展的實施意見(代擬稿)

時間:2019-12-13 10:52

來源:四川省經(jīng)濟和信息化廳

——淘汰類園區(qū)?;@區(qū)未經(jīng)省級及以上人民政府依法認定;安全風險較高(A類);距離長江干流和主要支流岸線1公里范圍內(nèi),發(fā)展定位為化工園區(qū),但目前化工產(chǎn)業(yè)比重低;不符合“三線一單”管控要求;與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標之間沒有足夠的安全及衛(wèi)生防護距離,化工園區(qū)內(nèi)有居民居住;不符合有關(guān)規(guī)劃要求;安全和環(huán)境風險突出,經(jīng)過評估通過就地改造仍不能達要求。

四、工作措施

(一)組織開展摸底評估,實施動態(tài)調(diào)整。各地區(qū)要結(jié)合長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治工作雙月調(diào)度上報的化工園區(qū)清單,以及應(yīng)急管理部印發(fā)的《化工園區(qū)安全風險排查治理導(dǎo)則(試行)》和“三線一單”管控要求,委托具有化工專業(yè)資質(zhì)的第三方評估咨詢機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)逐一摸底自查自評,提出分類管理建議名單。經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳等組織專家對各地區(qū)上報的自評結(jié)果進行核實審查,每年對全省化工園區(qū)分類進行動態(tài)調(diào)整公示。

(責任單位:各市(州)人民政府,經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳)

(二)支持園區(qū)差異化發(fā)展。各地區(qū)充分結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢及環(huán)境承載條件等,積極探索建立特色化、專業(yè)化的化工園區(qū)發(fā)展之路。鼓勵天然氣、磷、硫、鈦、鹽鹵、鋰鉀等資源優(yōu)勢地區(qū),發(fā)展資源類基礎(chǔ)化工;支持環(huán)境容量不足的地區(qū),積極發(fā)展低污染電子化學品、精細化學品等專、精、特化工園區(qū);支持生產(chǎn)環(huán)境涉及化工工藝的生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等非化工類項目,在符合環(huán)保準入和達標排放的前提下,進入非化工園區(qū)聚集發(fā)展。

1.鼓勵示范類園區(qū)加快發(fā)展。示范類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級項目、公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等加大土地保障,按照土地利用年度計劃管理相關(guān)規(guī)定,在安排年度新增建設(shè)用地計劃時,給予適度傾斜;支持園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時調(diào)整規(guī)劃擴區(qū)升級;支持園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和環(huán)境治理改善需要適當調(diào)劑污染物排放總量,跨區(qū)域調(diào)劑污染物總量應(yīng)由相關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門自行協(xié)調(diào)達成一致意見后,報生態(tài)環(huán)境廳備案;電力、天然氣等要素優(yōu)先保障,落實直供電優(yōu)惠,保障合同氣價格供氣;利用省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等現(xiàn)有專項資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造;引導(dǎo)金融機構(gòu)加大園區(qū)信貸支持,鼓勵通過資本市場直接融資;支持園區(qū)多元化運營,鼓勵以政府和社會資本合作(PPP)模式進行園區(qū)公共服務(wù)類項目投資、建設(shè)、運營;鼓勵支持產(chǎn)業(yè)投資基金等各類投資主體按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運營開發(fā)化工園區(qū),或者托管現(xiàn)有化工園區(qū)。

2.促進提升類園區(qū)改造升級。提升類園區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消除環(huán)境安全隱患,增強發(fā)展動能,推動園區(qū)進入國家公告目錄。對改造提升達標的,從下一年度起,在規(guī)劃調(diào)整、用地計劃、資金安排等方面給予支持和傾斜;對改造提升進度緩慢,成效不明顯的,實行掛牌督辦,限時整改。

3.加強限制類園區(qū)監(jiān)管力度。限制類園區(qū)不再新增化工企業(yè)和項目,對已有化工企業(yè)加強日常監(jiān)管,條件成熟時逐步搬離化工企業(yè)。

4.實行淘汰類園區(qū)產(chǎn)業(yè)退出。淘汰類園區(qū)不得新布局化工企業(yè),已有化工企業(yè)實行淘汰關(guān)閉或搬遷,限期退出化工產(chǎn)業(yè)。

(責任單位:各市(州)人民政府,省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、省地方金融監(jiān)管局)

(三)明確安全管理機構(gòu)。地方政府應(yīng)明確承擔園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責的機構(gòu)?;@區(qū)管委會應(yīng)配備具有化工專業(yè)背景的負責人,并建立化工園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;配備安全監(jiān)管人員具有相關(guān)化工專業(yè)學歷或化工安全生產(chǎn)實踐經(jīng)歷的人員或注冊安全工程師的人員數(shù)量不低于安全監(jiān)管人員的 75%。(責任單位:各市(州)人民政府,應(yīng)急管理廳)

(四)執(zhí)行國家相關(guān)政策。禁止在長江干流和主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目;禁止在合規(guī)園區(qū)外新、改、擴建石化、化工建設(shè)項目,對于產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄禁止類項目,不得予以備案,對于限制類項目,不得新增產(chǎn)能,且需符合相應(yīng)行業(yè)準入政策?;@區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范要求劃定周邊安全控制線,嚴格控制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用,合理布置功能區(qū),化工園區(qū)應(yīng)按照國家和省上要求,定期開展園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放監(jiān)測,及時公開監(jiān)測信息。(責任單位:各市(州)人民政府,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、應(yīng)急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳)

(五)完善危險廢物處置。化工園區(qū)要配套建設(shè)污水處理設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)公共的事故廢水應(yīng)急池、消防廢水應(yīng)急池、雨水監(jiān)控池,并在排口設(shè)置單向截止閥,對產(chǎn)生的固體廢物安全處置,必要時建設(shè)配套的固體廢物特別是危險廢物集中處置設(shè)施,對危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置、轉(zhuǎn)移等全鏈條的風險實施監(jiān)督和管理,鼓勵有條件的化工園區(qū)聘請第三方專業(yè)機構(gòu)作為“環(huán)保管家”,向園區(qū)提供環(huán)境質(zhì)量檢測、建設(shè)項目污染治理設(shè)施施工監(jiān)理、環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、環(huán)境風險隱患排查整治、污染物集中耦合處理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案,進一步完善園區(qū)日常環(huán)境管理體系,提升污染治理和環(huán)境風險防控水平。(責任單位:各市(州)人民政府,應(yīng)急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳)

(六)推進園區(qū)信息化平臺建設(shè)。加強園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵園區(qū)采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺。接入企業(yè)重大危險源實時在線監(jiān)測監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵崗位視頻監(jiān)控、安全儀表等異常報警數(shù)據(jù),加強化工企業(yè)特征污染物監(jiān)測,實現(xiàn)對化工園區(qū)內(nèi)重點場所、重點設(shè)施在線實時監(jiān)測、動態(tài)評估和及時自動預(yù)警;建立園區(qū)三維傾斜攝影模型,實時更新園區(qū)建設(shè)邊界、園區(qū)內(nèi)企業(yè)邊界及分布等基礎(chǔ)信息。整合園區(qū)各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),建設(shè)園區(qū)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,強化標準及接口建設(shè),與入駐企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。鼓勵有條件的園區(qū)全面整合園區(qū)信息化資源,以提升園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)境保護水平為目的建設(shè)智慧園區(qū),建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺。(責任單位:各市(州)人民政府,省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳)

編輯:李丹

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