大氣重污染的成因來源與控制是社會(huì)熱點(diǎn)問題之一。在春節(jié)和疫情管控期間，國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心深入分析重污染過程的特征和規(guī)律，為2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供持續(xù)的科技支撐。國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心近日陸續(xù)推出系列專家解讀，我們予以轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)一步回應(yīng)公眾關(guān)切。本期邀請生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院、北京交通發(fā)展研究院等單位的專家，就京津冀及周邊地區(qū)移動(dòng)源對大氣污染的影響進(jìn)行分析解讀。

移動(dòng)源是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染的重要來源

我國移動(dòng)源量大面廣，污染占比日益顯著。移動(dòng)源包括以內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力的道路機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械（工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等）、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車、飛機(jī)等。2018年我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.1億輛、工程機(jī)械保有量760萬臺、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力7.8億千瓦、船舶擁有量13.7萬艘、鐵路內(nèi)燃機(jī)車8000臺、飛機(jī)起降1108.8萬架次。

2013-2018年，全國機(jī)動(dòng)車保有量由2.32億輛增加到3.07億輛，年均增長率5.8%，其中汽車保有量由1.26億輛增加到2.31億輛，年均增長率13.0%。我國汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)11年居世界首位，但與發(fā)達(dá)國家相比，千人保有量仍處于較低水平，據(jù)預(yù)測，未來我國汽車產(chǎn)銷量將繼續(xù)保持在高位運(yùn)行。

根據(jù)《中國移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)》，2018年我國移動(dòng)源排放二氧化硫（SO2）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）分別為59.5萬噸、445.0萬噸、1125.0萬噸、88.7萬噸。其中，機(jī)動(dòng)車排放的HC、NOx、PM分別占82.9%、50.0%、49.8%；非道路移動(dòng)源排放的HC、NOx、PM分別占17.1%、50.0%、50.2%。

需要引起重視的是在汽車排放污染物中，占保有量88.7%的汽油車，排放了77%的HC，占移動(dòng)源排放的57%，占社會(huì)排放總量的12%；而占保有量9.1%的柴油車，排放了71.2%的NOx，占移動(dòng)源排放33%，占社會(huì)排放總量的20%。

不同燃料汽車保有量占比和不同燃料汽車排放占比

京津冀及周邊地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，柴油車排放強(qiáng)度大。京津冀及周邊六省市處于首都經(jīng)濟(jì)圈以及河北工業(yè)區(qū)和山西煤炭集聚區(qū)，貨物運(yùn)輸需求大。區(qū)域內(nèi)貨物運(yùn)輸量超過100億噸，占全國運(yùn)輸總量的21.8%，其中公路貨運(yùn)87億噸，占比超過80%；“2+26”城市公路貨物運(yùn)輸總量約48.31億噸，占區(qū)域內(nèi)公路貨運(yùn)的55%以上，超過了德國公路貨運(yùn)總量。

“2+26”城市汽車保有量4071.7萬輛，占全國汽車保有量的18.1%；柴油車保有量349.7萬輛，占全國柴油車保有量的15.1%。柴油車排放NOx和PM排放量為58.6萬噸和5.9萬噸，占區(qū)域內(nèi)汽車NOx和PM排放量62.3%和99%。另外，區(qū)域內(nèi)工程機(jī)械NOx和PM排放量分別為26.6萬噸和1.1萬噸；環(huán)渤海區(qū)域船舶NOx、PM和SO2排放量分別為9.9萬噸、0.8萬噸和5.7萬噸。

移動(dòng)源排放已成為北京市大氣污染的首要來源。2009-2018年，北京市機(jī)動(dòng)車保有量由401.9萬輛增加到608.4萬輛，保持較快增長。根據(jù)北京市2018年最新的細(xì)顆粒物來源解析結(jié)果，本地排放貢獻(xiàn)占比2/3，其中移動(dòng)源占到本地排放貢獻(xiàn)的45%。

北京市大氣PM2.5本地來源

2017-2019年，北京市五個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測交通站點(diǎn)NO2年均濃度位居前列，比其他監(jiān)測點(diǎn)位高出40%左右。其中，秋冬季交通站點(diǎn)NO2濃度比相近的城市環(huán)境評價(jià)點(diǎn)高30%左右；大氣擴(kuò)散條件較好，積累和傳輸影響偏弱時(shí)，春夏季交通站點(diǎn)平均濃度比其他站點(diǎn)高出70%左右。1月26日至1月28日重污染過程期間，交通站點(diǎn)NO2濃度比相鄰空氣站點(diǎn)高22%以上?？紤]到交通監(jiān)測站點(diǎn)大都處于市區(qū)，受汽車尾氣影響較大，因此汽車排放對北京市空氣質(zhì)量的影響也不容忽視。

移動(dòng)源污染防治力度不斷加強(qiáng)

近年來，移動(dòng)源污染防治力度不斷加強(qiáng)，在車隊(duì)結(jié)構(gòu)清潔化升級、油品達(dá)標(biāo)監(jiān)管、非道路移動(dòng)源管控以及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面采取了諸多措施。

（1）新車排放標(biāo)準(zhǔn)不斷加嚴(yán)。全國多個(gè)省市按要求提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，國六車型占比不斷提升，到2019年底，全國銷售的新車中九成都已經(jīng)達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)。另外，2019年全國共銷售新能源汽車超過120萬輛。

（2）油品質(zhì)量不斷提升。全國汽、柴油都已經(jīng)達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)水平，其中柴油還實(shí)現(xiàn)了“三油并軌”（即車用柴油、普通柴油和部分船用油統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）。國家和地方各級政府積極部署安排，各部門聯(lián)合開展油品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法行動(dòng)，對加油站、企業(yè)自備油庫等采取多輪次的監(jiān)督抽查，京津冀及周邊地區(qū)持續(xù)打擊非法黑加油站點(diǎn)，油品質(zhì)量明顯提升。

（3）非道路移動(dòng)源管控力度加強(qiáng)。各城市人民政府以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及港口、碼頭、機(jī)場、鐵路貨場使用的非道路移動(dòng)機(jī)械為重點(diǎn)，對各類非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行全國統(tǒng)一環(huán)保編碼，摸清家底，建立臺賬，并劃定低排放控制區(qū)，2019年底，全國共有156個(gè)城市劃定了非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，實(shí)現(xiàn)了100萬臺非道路移動(dòng)機(jī)械的編碼登記。另外，船舶排放控制區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，強(qiáng)化了對船舶污染的管控力度。

（4）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得積極成效。2019年完成營業(yè)性貨運(yùn)量534.0億噸，鐵路貨運(yùn)量43億噸，浩吉鐵路開通運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)年運(yùn)輸能力2億噸以上。鐵路“微循環(huán)”系統(tǒng)日益暢通，95條重點(diǎn)鐵路專用線建成投用。

 受疫情影響，春節(jié)期間機(jī)動(dòng)車排放量顯著下降

今年春節(jié)期間,受疫情和假期的雙重影響,導(dǎo)致道路交通量、貨運(yùn)量和客運(yùn)量變化特征與往年有所差異。研究表明，2020年春節(jié)期間，京津冀及周邊地區(qū)交通流量下降明顯，小客車下降60%左右，大貨車下降70%左右，此后略有回升。2019年春節(jié)前期呈現(xiàn)類似趨勢，但正月初七后交通流量快速回升達(dá)到正常水平，而2020年春節(jié)受疫情影響交通流量一直保持較低水平。

2020年春節(jié)期間北京市交通流量也明顯下降，小客車和大貨車比平時(shí)分別下降50%和70%，與2019年同比分別下降50%和60%，正月二十一后略有回升。正月初一至正月初七北京市小客車和大貨車的日平均行駛里程約為平時(shí)工作日的70%和25%。

京津冀及周邊地區(qū)六省市斷面交通量變化

通過路網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行車輛數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間京津冀實(shí)際運(yùn)行的大貨車數(shù)量仍保持在平時(shí)工作日的50%左右，分析與這一區(qū)域工業(yè)保持持續(xù)生產(chǎn)和民生保障運(yùn)輸有關(guān)。

京津冀及周邊地區(qū)六省市實(shí)際運(yùn)行大貨車數(shù)量變化

排放量測算結(jié)果表明，春節(jié)期間京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車污染物排放量與2019年春節(jié)相比CO和HC下降六成，NOx和PM下降了近五成。

移動(dòng)源污染防治仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前京津冀及周邊地區(qū)除了冬季嚴(yán)重的細(xì)顆粒物（PM2.5）污染，夏季的臭氧(O3)問題也日益突出，移動(dòng)源排放已成為該地區(qū)大氣污染的重要來源，柴油車NOx和一次PM排放高，而汽油車VOCs排放高，如何協(xié)同做好VOCs、NOx和PM減排是移動(dòng)源污染防治面臨的主要難題。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車攻堅(jiān)戰(zhàn)的統(tǒng)一部署下，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“車、油、路”統(tǒng)籌，加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)；加大老舊車輛淘汰力度，提升在用車隊(duì)清潔化水平；開展黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)檢查，提升油品清潔化水平；加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶環(huán)境管理制度建設(shè)，保障排放控制區(qū)有效實(shí)施。

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編輯：李丹