2019年，北京市生態(tài)環(huán)境部門加強科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理，突出重型柴油貨車污染治理，有針對性的開展移動源監(jiān)管執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效能，精準打擊排放超標違法行為。全市移動源環(huán)境執(zhí)法共立案16158起，處罰金額約2億元，重型柴油車抽檢超標率從2018年的15%降到2019年的7%。

信息化助力在用車監(jiān)管 精準打擊高排放車

北京市生態(tài)環(huán)境部門研發(fā)移動源執(zhí)法APP，依托科技手段建立全市執(zhí)法檢查信息互聯(lián)平臺，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實時上傳，整合超標數(shù)據(jù)信息，搭建動態(tài)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，在進京口、重點道路、車輛檢測機構(gòu)設(shè)立多重關(guān)卡，層層聯(lián)防，嚴查排放超標車輛。自2018年4月建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫以來，已有13.8萬輛次排放超標車復(fù)檢合格移出“黑名單”，減排效果顯著，目前有20.52萬輛超標柴油車在“黑名單”數(shù)據(jù)庫中。

利用執(zhí)法APP大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，摸清超標車數(shù)量占比高的用車大戶和多次重復(fù)超標的問題車輛，鎖定本市773家企業(yè)和4820輛車為“雙高”精準入戶執(zhí)法目標，開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，對高排放柴油車依法進行高限處罰。

此外，針對部分超標車輛躲避人工檢查等問題，市生態(tài)環(huán)境部門選取全市10個代表性點位，安裝了10套黑煙抓拍智能識別系統(tǒng)，進行黑煙抓拍測試，自該系統(tǒng)試運行以來，共抓拍黑煙車1000余輛，輔助提升檢查效能。

2019年，全市生態(tài)環(huán)境部門入戶人工檢查重型柴油車21.28萬輛次，發(fā)現(xiàn)超標排放車輛12877輛次，立案處罰款891.69萬元；人工上路檢查重型柴油車290.5萬輛次，同比增長42.3%，配合公安交管部門處罰22.9萬輛次。

聯(lián)合管理移動機械 推進編碼登記制度

推動全市各行業(yè)主管部門嚴格落實環(huán)保責(zé)任，建立非道路移動機械排放監(jiān)管工作聯(lián)席會制度，對建筑工地、物流園區(qū)等重點防控區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，落實“管行業(yè)必管環(huán)保”的要求。2019年，共檢查非移動道路機械18701臺次，處罰排放超標1680臺次，處罰金額1037.1萬元。重點檢查首都機場非道路移動機械3106臺次，處罰74臺次，超標率由去年的14%降至2%。檢查大興新機場非道路移動機械351臺次，全部合格。

在此基礎(chǔ)上，開展非道路移動機械編碼登記工作，督導(dǎo)各區(qū)建立非道路移動機械準入制度，對符合排放標準非道路移動機械發(fā)放二維碼身份標識，各區(qū)工地、各級企業(yè)不得使用無電子標識的非道路移動移動機械，從源頭上杜絕超標排放車輛的使用。

精準數(shù)據(jù)支撐新車抽檢 狠抓源頭控制

為使新車抽檢執(zhí)法工作進一步規(guī)范化，生態(tài)環(huán)境部門建立抽檢分離、全程留痕、多次檢驗、復(fù)檢審核等制度，形成一整套完善的CMA認證質(zhì)量保證體系，要求操作人員嚴格按照規(guī)程和檢測標準完成實驗，以保證數(shù)據(jù)的精準可靠，為執(zhí)法監(jiān)管提供強有力的支撐。加強數(shù)據(jù)綜合分析，利用機動車執(zhí)法APP、新車目錄申報和定期檢驗I/M系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從幾百萬條信息中篩選出“市場保有量大、年檢一次上線合格率低、路檢夜查超標率高、企業(yè)申報排放數(shù)值較高、采用新的排放控制技術(shù)”5類情況車型和群眾舉報冒黑煙車型作為重點抽檢對象，進行新車精準抽取。

2019年，共完成822個車型1085輛機動車（含非道路移動機械）抽檢工作，發(fā)現(xiàn)新車違規(guī)線索12起，其中涉及銷售未在我市符合環(huán)保排放標準車型目錄的車型線索8起，環(huán)保配置不合格1起，涉及污染物排放超標3起，已立案9起，涉案貨值初步估算達3億元。審核9379個車型（機）的北京環(huán)保目錄申報，未通過審核退回廠家整改2436個車型（機），發(fā)布21批環(huán)保目錄。

提升檢測標準 加強定期檢驗技術(shù)監(jiān)管

推進在用車排放檢測新國標實施，嚴格檢測。做好技術(shù)與設(shè)備的保障工作，減少標準切換期間的矛盾問題，保證全市機動車檢測場運行基本平穩(wěn)。加強對定期檢測的日常與專項檢查，精細管理。利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控緊盯出租車、重柴及復(fù)檢車的檢測過程，優(yōu)化定期排放檢測監(jiān)管系統(tǒng)，增加實時報警功能。鎖定重點車型，盯緊高排放車，分析過程數(shù)據(jù)，倒查柴油車新車檔案，突出對新車檢測場執(zhí)法檢查。

2019年，共現(xiàn)場檢查檢測場7854場次，監(jiān)督檢測車輛73.8萬輛次，查處31場次，罰款85.6萬元。全市12家檢測場違規(guī)操作，按照我市機動車檢驗檢測機構(gòu)記分制管理辦法，共被記26分。

扎實推進國三柴油貨車淘汰。建立國三柴油貨車用車大戶企業(yè)名錄，擴大宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自主淘汰。對提交已審核通過數(shù)據(jù)全部進行復(fù)核，以防弄虛作假。2019年，共淘汰國三柴油貨車42685輛。

加強油氣監(jiān)督抽測 推進在線監(jiān)控數(shù)字化管理

不斷提升儲油設(shè)施監(jiān)管力度，積極推進科技監(jiān)管，有效削減油氣排放。針對儲油庫問題多發(fā)區(qū)開展集中專項檢查，對管路接頭閥門及火車發(fā)油平臺卸油設(shè)施等環(huán)節(jié)進行重點篩查，要求企業(yè)“以案為鑒”建立完善自保體系，履行環(huán)保主體責(zé)任。積極開展油品清凈性抽檢，促進油品清凈劑添加，同時進行車用油品質(zhì)量和尿素質(zhì)量摸底抽查，掌握全市供油及車用尿素情況。進一步扎實開展加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備運行情況監(jiān)督檢查，通過監(jiān)控數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)異常，督促企業(yè)確保油氣回收設(shè)備正常運行。

2019年，共檢查加油站15919座次，儲油庫313座次，查處儲銷運油設(shè)施單位132家、罰款437.5萬元。其中，檢測加油站油氣回收系統(tǒng)1426座次，合格率94.39 %；檢測加油站和儲油庫的油氣處理裝置排放濃度分別為380座次、80座次，合格率分別為98.16%和93.75%。

編輯：李丹