新聞發(fā)布會(huì)：如何在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理過(guò)程中加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

時(shí)間：2020-03-24 10:18

來(lái)源：江蘇生態(tài)環(huán)境

杜其松：下面，各位記者朋友可就感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。

問(wèn)題1：

新華日?qǐng)?bào)記者吳瓊：《意見(jiàn)》提到在政策法規(guī)方面要完善標(biāo)準(zhǔn)制度，除了要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)化工企業(yè)關(guān)停整治標(biāo)準(zhǔn)、“散亂污”企業(yè)及集群認(rèn)定與整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以外，年內(nèi)生態(tài)環(huán)境廳還準(zhǔn)備出臺(tái)幾項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)?具體是什么?《意見(jiàn)》提到嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，生豬禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強(qiáng)制性措施的依據(jù)，這里有哪些考慮?

李纓：根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的江蘇省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案，到2022年底，我們將研究制(修)訂100項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，第一批53項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已確定編制單位，正在積極推進(jìn)當(dāng)中，第二批標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)工作也正在推進(jìn)中。年內(nèi)，我們將出臺(tái)《江蘇省工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》等10項(xiàng)左右的標(biāo)準(zhǔn)。

成杰：關(guān)于嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的問(wèn)題，這里有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，一般包括是在飲用水源地、生態(tài)紅線，以防有些地方機(jī)械的理解相關(guān)要求，所以我們提出生豬禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強(qiáng)制性措施的依據(jù)。

問(wèn)題2：

江蘇省廣電總臺(tái)融媒體中心記者陳超：《意見(jiàn)》提到，要推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。請(qǐng)問(wèn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有什么區(qū)別?對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)有什么積極影響?

成杰：非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管最大的區(qū)別就是，前者是接觸式的，后者是不接觸式的，也就是執(zhí)法監(jiān)管人員不進(jìn)入企業(yè)的廠區(qū)、車(chē)間就可以對(duì)其污染物排放、用電工況等情況實(shí)施監(jiān)管，主要方式有兩種：一是網(wǎng)上自動(dòng)監(jiān)管。就是在企業(yè)的排污口加裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線傳輸，執(zhí)法監(jiān)管人員通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)管企業(yè)的治污設(shè)施運(yùn)行、主要排污指標(biāo)等情況。二是非現(xiàn)場(chǎng)檢查。就是利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、走航車(chē)等手段，對(duì)化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、江河流域開(kāi)展飛行檢查、走航測(cè)定、衛(wèi)星云片判讀等，目前主要應(yīng)用于對(duì)入江排污口、固體廢物堆場(chǎng)、園區(qū)企業(yè)夜間氣體排放、建筑工地?fù)P塵等重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，以及區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題的排查。

非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于企業(yè)來(lái)講主要有三點(diǎn)好處：一是環(huán)保部門(mén)對(duì)其減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以安心生產(chǎn)、不受干擾。二是可以及時(shí)接到環(huán)保監(jiān)管部門(mén)的預(yù)警，第一時(shí)間組織對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整改處理，避免小問(wèn)題變成大問(wèn)題。三是環(huán)保部門(mén)通過(guò)先進(jìn)手段精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)，有力打擊偷排偷倒偷產(chǎn)等惡意違法行為，創(chuàng)造公平良好的營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)合法企業(yè)的權(quán)益，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣問(wèn)題的發(fā)生。

問(wèn)題3：

江蘇省廣電總臺(tái)新聞廣播記者查多：《意見(jiàn)》從6個(gè)方面提出了推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體舉措，請(qǐng)問(wèn)如何保證《意見(jiàn)》能夠真正落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果?

成杰：這個(gè)問(wèn)題提得很好，如何保證《意見(jiàn)》的有關(guān)措施要求落到實(shí)處，是下一步我們需要重點(diǎn)考慮和把握的問(wèn)題。主要是通過(guò)三個(gè)途徑:一是召開(kāi)會(huì)議部署推動(dòng)。近日，我們將組織召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“五抓五促”提效能、全力奪取“雙勝利”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，由廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，對(duì)工作落實(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，傳遞工作導(dǎo)向。二是形成任務(wù)清單推動(dòng)。對(duì)《意見(jiàn)》提出的23項(xiàng)具體措施，按照職能細(xì)化分解到我廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和直屬單位，明確分工、明確責(zé)任、明確完成時(shí)限。三是組織考核評(píng)價(jià)推動(dòng)。從今年開(kāi)始，將《意見(jiàn)》落實(shí)情況，納入全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，每年對(duì)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和廳機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行量化考評(píng)，壓實(shí)壓緊責(zé)任，確保意見(jiàn)措施有力有效落實(shí)。

問(wèn)題4：

現(xiàn)代快報(bào)記者徐紅艷：慎用強(qiáng)制措施如何保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)?

黃春雷：強(qiáng)制措施對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)影響很大，如果查封了企業(yè)的設(shè)施設(shè)備，那么企業(yè)就無(wú)法正常生產(chǎn)了。現(xiàn)實(shí)中，有的企業(yè)違法行為比較嚴(yán)重，按照法律、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)該實(shí)施查封、或者扣押。正因?yàn)椴榉?、扣押?duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)影響很大，所以必須慎之又慎。國(guó)家有《行政強(qiáng)制法》《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》，《意見(jiàn)》在法律和規(guī)章的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做了細(xì)化，提出把全流程工業(yè)企業(yè)納入案情重大或社會(huì)影響較大的范疇，由案審會(huì)集體研究決定。這樣，能最大程度地保護(hù)企業(yè)的合法產(chǎn)權(quán)不受侵害。