為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)工作要求，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于開展家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染整治工作的通知 》，并進(jìn)行了解讀。

近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于開展家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染整治工作的通知 》(以下簡稱“《通知》”)，解讀內(nèi)容如下：

一、編制《通知》的背景、依據(jù)

2020年1月7日，廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部印發(fā)《關(guān)于全省決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的命令》(2020年第1號，簡稱“2020年1號令”)文件，部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，要求以臭氧污染聯(lián)合防控為核心，緊緊扭住“揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)”減排的“牛鼻子”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)工作要求，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，我局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》(簡稱“《大氣法》”)、《廣東省大氣污染防治條例》(簡稱“《省大氣條例》”)、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號，簡稱“《重點(diǎn)行業(yè)方案》”)、環(huán)境保護(hù)部等六部委關(guān)于《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕121號)、《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》(粵環(huán)發(fā)〔2018〕6號)等文件，編制本《通知》，推進(jìn)我市家具制造行業(yè)VOCs污染防控治理。

二、實(shí)施《通知》的必要性

(一)是落實(shí)國家、省、市政府有關(guān)規(guī)定的需要。

一是2016年1月1日正式施行的《大氣法》等四十四、四十五、四十六條，從“使用揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料”、“密閉操作”、“安裝、使用污染防治設(shè)施”及“建立臺賬”等方面對揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理提出要求。二是我省于2019年3月1日施行的《省大氣條例》第二節(jié)(第二十四至第三十條)也做出了相關(guān)規(guī)定。三是“2020年1號令”明確加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理工作。此外，國家、省印發(fā)有關(guān)工作方案中也多次強(qiáng)調(diào)家具制造行業(yè)VOCs污染治理工作任務(wù)。

因此，部署家具制造行業(yè)VOCs污染整治工作，是落實(shí)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染防治工作的重要舉措。

(二)是改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量的需要。

根據(jù)我市第二次污染源普查數(shù)據(jù)估算，我市家具制造行業(yè)VOCs年產(chǎn)生量約1400噸，但VOCs年排放量達(dá)1200噸以上，即有效凈化的VOCs污染僅200噸左右。VOCs污染對人體較大影響，涂裝等涉VOCs工序產(chǎn)生的VOCs多數(shù)含有苯、甲苯、二甲苯等可對人體內(nèi)臟造成毒害甚至致癌作用的有毒有害物質(zhì);VOCs排放至大氣中，經(jīng)過復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)可生成臭氧、光化學(xué)煙霧等，直接影響人類健康和區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

2019年我市PM2.5年均濃度為30微克每立方米，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。但在PM2.5污染防治工作取得一定成效后，2019年我市臭氧達(dá)標(biāo)率僅為85.2%，臭氧污染已成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的主要因素。VOCs是形成臭氧的主要前體物之一，全面推進(jìn)家具制造行業(yè)VOCs污染整治，既是我市改善環(huán)境空氣質(zhì)量的需要，也是保障市民身體健康的需要。

(三)是規(guī)范我市家具制造行業(yè)VOCs污染排放的需要。

我市家具制造行業(yè)在VOCs排放控制上主要存在以下問題：一是源頭控制薄弱，由于技術(shù)和成本等原因，我市家具制造行業(yè)大部分使用傳統(tǒng)有機(jī)溶劑型涂料、膠粘劑等原輔材料;二是生產(chǎn)過程存在VOCs無組織排放，因部分涉VOCs工序未密閉操作，導(dǎo)致VOCs污染直接散逸;三是末端控制薄弱，大部分家具企業(yè)采取低效治理工藝進(jìn)行凈化產(chǎn)生的VOCs污染，凈化效果不理想。為進(jìn)一步削減VOCs排放，促進(jìn)“綠色家具”生產(chǎn)，亟需規(guī)范整治我市家具制造行業(yè)。

三、《通知》的主要內(nèi)容

(一)關(guān)于《通知》第三條的說明。

《通知》第三條明確完成整治時(shí)間節(jié)點(diǎn)，揮發(fā)性有機(jī)物年產(chǎn)生量10噸以上的家具制造企業(yè)應(yīng)于2020年6月30日前，揮發(fā)性有機(jī)物年產(chǎn)生量不足10噸的家具制造企業(yè)力爭2020年6月30日前、最遲不晚于2020年9月30日前完成本《通知》第四條整治任務(wù)。

(二)關(guān)于《通知》第四條的說明。

1.原輔材料清潔化替代。我市對具備涉VOCs工序的家具制造企業(yè)均按照工業(yè)涂裝項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評審批和環(huán)保監(jiān)管。根據(jù)《大氣法》第四十六條、《省大氣條例》第二十七條等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市及該行業(yè)實(shí)際情況，要求家具制造企業(yè)改用清潔化的水性涂料、水性膠粘劑等低VOCs含量原輔材料，并依據(jù)《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》(粵環(huán)發(fā)〔2018〕6號)對低VOCs含量原輔材料替代比例提出要求。

2.生產(chǎn)過程控制。該項(xiàng)內(nèi)容來源于《大氣法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行”，明確規(guī)定各項(xiàng)產(chǎn)生VOCs污染的生產(chǎn)活動需密閉進(jìn)行。根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)有關(guān)內(nèi)容，對各項(xiàng)使用含VOCs原輔材料并產(chǎn)生VOCs污染的生產(chǎn)活動予以說明，并結(jié)合《重點(diǎn)行業(yè)方案》有效控制無組織排放”及《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕121號)“有機(jī)廢氣收集效率不低于80%”內(nèi)容，要求設(shè)置排氣管道集中收集各生產(chǎn)活動產(chǎn)生的VOCs污染，收集效率不低于80%。

3.安裝高效污染防治設(shè)施。該項(xiàng)內(nèi)容明確污染防治設(shè)施包含廢氣收集、處理設(shè)施及廢氣排氣筒等。

一是根據(jù)《廣東省污染源排污口規(guī)范化設(shè)置導(dǎo)則》(粵環(huán)〔2008〕42號)等要求，設(shè)置廢氣收集設(shè)施中排氣管道及相關(guān)采樣口。

二是根據(jù)《大氣法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施……”，以及《省大氣條例》第二十六條“下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動……安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設(shè)施……”的規(guī)定，結(jié)合我市家具制造行業(yè)實(shí)際情況，要求家具企業(yè)安裝的廢氣處理設(shè)施具備處理漆霧、過濾粉塵、去除異味、高效凈化有機(jī)廢氣功能，并能夠反映廢氣流速和VOCs去除率的污染防治設(shè)施，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

編輯：李丹