近日，生態(tài)環(huán)境部通報了京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市2019-2020年秋冬季攻堅環(huán)境空氣質(zhì)量目標完成情況。2019年10月-2020年3月，北京市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為47微克/立方米，同比降低9.6%，是“2+26”城市中唯一進入“40+”的城市；重污染天數(shù)8天，同比減少1天，圓滿完成國家下達的空氣質(zhì)量改善指標。自2017年國家開展秋冬季攻堅行動以來，北京市已經(jīng)連續(xù)三年完成秋冬季攻堅任務，且PM2.5平均濃度持續(xù)保持“2+26”城市最低。

為繼續(xù)改善秋冬季空氣質(zhì)量，2019-2020年北京市圍繞秋冬季攻堅各項措施，堅持問題導向，在統(tǒng)籌做好疫情防控工作的同時，強力推進措施落實。在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一領導下，在周邊省區(qū)市的協(xié)同共治下，在全社會的共同努力下，實現(xiàn)了空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

持之以恒，常態(tài)化推進重點領域攻堅治理

北京市圍繞機動車、揚塵、揮發(fā)性有機物等重點領域，深入推進“一微克”行動，持續(xù)開展攻堅治理。

針對機動車污染，自2019年7月起，在北京市銷售和注冊登記的重型燃氣車以及公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車，平穩(wěn)實施國六（B）標準；2020年1月1日起，重型柴油車、輕型汽油車全面執(zhí)行國六（B）要求。與國五標準相比，重型車兩項主要污染物氮氧化物、顆粒物的排放限值分別加嚴77%、67%；汽油車碳氫等污染物限值加嚴40%-50%。全面實施國三柴油貨車全市域限行政策，對提前淘汰的車輛給予財政補貼，2019年共淘汰國三柴油貨車4.27萬輛。制定出臺新能源物流配送車輛優(yōu)先通行、純電動出租車更新獎勵等鼓勵政策，推動行業(yè)車輛電動化，2019年全市累計推廣純電動汽車7.5萬輛，純電動汽車規(guī)模位居全國前列。持續(xù)推進交通運輸結構調(diào)整，開設礦建材料鐵路進京專列、建設建筑砂石綠色基地，砂石料、水泥、商品車等“公轉鐵”比例大幅提高。

針對揚塵污染，出臺《北京市揚塵管控工作意見》，構建行業(yè)分管、屬地落實的揚塵管控責任體系。初步建成覆蓋各類施工工地的3600余套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善非現(xiàn)場執(zhí)法科技手段。每月對平原區(qū)1800余條道路進行道路塵負荷監(jiān)測，結果按區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路分別進行通報，壓實“最后一公里”責任。對揚塵違法行為嚴肅處罰的同時，行業(yè)部門利用約談、通報、扣分、納入“黑名單”等方式實施聯(lián)懲，提高違法成本。

針對揮發(fā)性有機物，開展專項治理行動。結合“疏解整治促提升”專項行動，全市調(diào)整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)399家、清理整治“散亂污”企業(yè)393家。強化提標改造，59家企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，52家揮發(fā)性有機物重點企業(yè)實施“一廠一策”深度治理。構建排污許可“一證式”管理體系，完成汽車制造、電子器件制造、熱力生產(chǎn)和供應等行業(yè)6000余家企業(yè)核發(fā)。完成1.8萬家餐飲企業(yè)廢氣凈化設備升級整治。

冬病夏治，持續(xù)推動能源消費清潔化

秋冬季供暖帶來的污染排放量大，是歷來秋冬季空氣質(zhì)量較差、重污染多發(fā)的重要原因。為此，北京市長期堅持能源清潔化戰(zhàn)略，經(jīng)過20余年的努力，特別是2013年以來大規(guī)模、高強度的燃煤鍋爐、居民散煤清潔能源替代后，北京市已經(jīng)基本實現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”。

為進一步降低燃煤影響，2019年，北京市自我加壓，因地制宜，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，以延慶區(qū)重點地區(qū)周邊村莊和條件允許的山區(qū)為重點，完成126個村、4.1萬農(nóng)戶“煤改清潔能源”；全市已累計約115萬戶實現(xiàn)了清潔取暖。對尚未實施清潔取暖改造的村莊，約23萬戶農(nóng)戶，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)燃煤替代，保障了戶戶有優(yōu)質(zhì)燃煤使用。同時，加大供暖季期間清潔采暖用電價格優(yōu)惠，嚴防散煤復燒，鞏固“無煤化”治理成果。

目前，全市年煤炭消費總量削減到250萬噸以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)能源消費比重達到97%以上，燃煤污染的特征污染物二氧化硫（SO2）濃度已連續(xù)3年保持個位數(shù)，遠優(yōu)于國家標準，燃煤問題基本得到解決，對改善秋冬季空氣質(zhì)量發(fā)揮了積極貢獻。

區(qū)域協(xié)同，精細化開展空氣重污染應急應對

近年來，北京市空氣質(zhì)量雖然持續(xù)改善，重污染天數(shù)大幅減少，但秋冬季重污染天氣仍時有發(fā)生，影響了公眾的藍天獲得感。

2019年9月，北京市按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，在《北京市空氣重污染應急預案》的基礎上，堅持“減排力度不減、標準不降、差異化管理、突出實效”，進一步完善應急管理體系。根據(jù)企業(yè)治污水平，對16個排放量大的重點行業(yè)實施績效分級管理，更新細化1700家左右企業(yè)空氣重污染應急減排清單，完善“一廠一策”減排措施方案，增強措施的精準性，實現(xiàn)重污染期間污染物濃度“削峰降速”，杜絕減排措施“一刀切”，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益“雙贏”。

下一步，北京市將在生態(tài)環(huán)境部的指導下，圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年行動計劃，繼續(xù)深入實施“一微克”行動，以重型柴油車、揚塵、生產(chǎn)生活源為重點領域，以秋冬季為重點時段，堅持本地和區(qū)域協(xié)同，方向不變、力度不減，盡最大努力改善空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

編輯：李丹