為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡稱督察組)對重慶市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并對長江岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)問題統(tǒng)籌開展專項(xiàng)督察。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于近日向重慶市委、市政府進(jìn)行了反饋。

　　督察認(rèn)為，重慶市委、市政府牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深學(xué)篤用、融會貫通、努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，狠抓第一輪環(huán)保督察整改，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。

　　重慶市委、市政府組織全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對重慶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指示精神，特別是市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭用心學(xué)、用情講、用力做，引領(lǐng)全市學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，推動“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”成為重慶主旋律。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的重要批示，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成各類問題整改182宗，縉云山生態(tài)環(huán)境明顯改觀。強(qiáng)力整治石柱水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題，拆除違法違規(guī)建筑13.6萬平方米，濕地生態(tài)得到較大修復(fù)。

　　兩年來，重慶市共計(jì)召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會、環(huán)保督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組會等會議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作115次，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境工作30余次，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)。2018年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.7%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長20%，單位GDP能耗下降2.5%，長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，長江支流重慶段水質(zhì)總體良好，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到316天，同比增加13天。

　　重慶市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，把建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障作為重大政治責(zé)任，劃定生態(tài)保護(hù)紅線2.04萬平方公里，設(shè)立自然保護(hù)地220處1.6萬平方公里。把第一輪環(huán)保督察整改作為重大政治任務(wù)，健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　重慶市高度重視此次督察工作，要求把接受和配合中央生態(tài)環(huán)保督察作為踐行“兩個維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，作為深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要舉措，邊督邊改、立行立改。截至2019年12月，督察組交辦的群眾舉報(bào)問題已辦結(jié)2529件，其中責(zé)令整改1276家;立案處罰561家，罰款2750.1萬元;立案偵查4件，拘留7人，約談327人，問責(zé)23人。

　　督察指出，近年來，重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得顯著成效，但與習(xí)近平總書記重要指示要求相比，與其所處特殊重要區(qū)位和群眾期盼相比，還存在一定差距。

　　一是一些地方和部門在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中認(rèn)識不夠到位，行動不夠自覺。對貫徹落實(shí)長江大保護(hù)戰(zhàn)略決策認(rèn)識不深入，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念樹立還不夠牢固。重慶市及巫山縣兩級經(jīng)信部門明知重慶礦業(yè)開發(fā)有限公司JT窯水泥生產(chǎn)線應(yīng)于2012年年底前淘汰，卻始終未將其列入淘汰計(jì)劃。巫山縣長期放任該企業(yè)違法生產(chǎn)，甚至在該企業(yè)生產(chǎn)許可證到期后，還出面協(xié)調(diào)有關(guān)方面為該企業(yè)換發(fā)生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致該企業(yè)長期違法排污、破壞生態(tài)，對長江保護(hù)帶來威脅。

　　潼南區(qū)先后在潼南工業(yè)園(北區(qū))引進(jìn)20個規(guī)劃明令禁止的工業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)境問題突出，群眾反映強(qiáng)烈，特別是臭氣擾民問題，2017年以來群眾舉報(bào)多達(dá)625件。墊江縣60多家榨菜加工企業(yè)廢水集中處理設(shè)施普遍運(yùn)行不規(guī)范，大足區(qū)龍水鎮(zhèn)1900余家“小五金”加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合升級推進(jìn)緩慢，區(qū)域環(huán)境問題長期得不到有效解決。還有一些區(qū)縣對群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題重視不夠，督察組現(xiàn)場抽查29件群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)有7件辦理不到位。如，墊江縣未經(jīng)深入調(diào)查，就反饋稱群眾舉報(bào)的重慶拓凱環(huán)保技術(shù)有限公司污染擾民問題不屬實(shí)。

　　市水利局對河長制督促指導(dǎo)不夠，有的河長不知道自己是哪條河的河長;有些河流“一河一策”方案不嚴(yán)不實(shí)，部分區(qū)縣巡河不查河現(xiàn)象突出。市林業(yè)局2018年6月以來先后11次發(fā)文要求區(qū)縣清理上報(bào)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題，但部署多、檢查少，導(dǎo)致一些違建項(xiàng)目未能納入整治范圍。

　　二是第一輪督察整改存在薄弱環(huán)節(jié)。重慶市大足區(qū)玉灘湖2013年納入國家重點(diǎn)支持保護(hù)的水質(zhì)較好湖泊，獲得中央治理資金支持，要求2015年起水質(zhì)應(yīng)優(yōu)于Ⅲ類。但由于在保護(hù)治理工作中打折扣，水質(zhì)從2017年起總體下降為Ⅳ類，部分時段甚至惡化為Ⅴ類或劣Ⅴ類。重慶市整改方案要求，2017年底前實(shí)現(xiàn)60個市級及以上工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施全覆蓋，但合川工業(yè)園區(qū)渭沱組團(tuán)、江津硌璜工業(yè)園區(qū)均未按要求建成污水處理廠。

中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場檢查重慶市某企業(yè)污染物排放情況

　　第一輪督察反饋指出，秀山縣18家電解錳企業(yè)錳渣場均無防滲系統(tǒng)。重慶市整改方案要求秀山縣2017年年底前完成整改。但督察發(fā)現(xiàn)，整改工作敷衍應(yīng)對，歷史渣場整治僅以簡單表層覆蓋代替防滲系統(tǒng)建設(shè)，部分在用渣場擅自改變建設(shè)規(guī)模，甚至偷排直排廢水;使用1456萬元中央財(cái)政資金建設(shè)的孝溪錳渣場長期閑置，基本喪失使用功能。巴南區(qū)明知黃溪口污水泵站存在標(biāo)高過低導(dǎo)致大量已收集污水又經(jīng)泵站漏排入江情況，卻任由其長期存在，使建設(shè)的污水管網(wǎng)成為“面子工程”。

　　重慶市整改方案要求，2017年年底前完成小水電生態(tài)基流問題整改。但督察發(fā)現(xiàn)，巴南區(qū)在制定整改方案時只字不提小水電生態(tài)基流整改工作，其境內(nèi)五步河和一品河29座小水電站，僅4座建成生態(tài)基流泄放設(shè)施，部分河段減水甚至斷流問題依然突出。為應(yīng)付督察，巴南區(qū)水利局甚至編造虛假文件。重慶江津白沙工業(yè)園區(qū)污水處理廠2019年6月才建成投運(yùn)。督察進(jìn)駐之后，重慶白沙建設(shè)有限公司為掩蓋污水溢流問題，先是埋設(shè)暗管分流污水，后又臨時封堵偷排口，期間大量工業(yè)廢水通過暗管直排長江。

中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重慶市某污水處理廠私設(shè)暗管

　　三是長江岸線治理修復(fù)仍有薄弱環(huán)節(jié)。部分地方違規(guī)建設(shè)港口碼頭，侵占破壞岸線。如長江、烏江涪陵段共有7個違規(guī)碼頭，累計(jì)侵占破壞岸線約2.9公里。萬州區(qū)華歌生物化學(xué)有限公司2萬噸四氯吡啶項(xiàng)目選址位于長江干流1公里范圍，違反國家有關(guān)要求，但萬州區(qū)政府及萬州經(jīng)開區(qū)管委會默許項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)生態(tài)環(huán)境局還于2019年4月批準(zhǔn)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報(bào)告書，直到督察組發(fā)現(xiàn)后才叫停項(xiàng)目。

編輯：趙利偉