中國固廢網(wǎng)獲悉，5月6日，吉林省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》（征求意見稿）。詳情如下：

關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見

（征求意見稿）

為全面落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2020〕6號），加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進中東西“三大板塊”建設(shè)，扎實推進“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快補齊環(huán)境治理體制機制短板，著力構(gòu)建以堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以強化政府主導(dǎo)作用為關(guān)鍵，以深化企業(yè)主體作用為根本，以充分發(fā)揮市場作用為導(dǎo)向，以全面推進依法治理為保障，以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國“吉林樣板”提供有力制度保障。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系、支撐體系，落實各類主體責(zé)任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。

二、健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，提升擔(dān)當(dāng)落實能力

（三）完善省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。省委、省政府對全省環(huán)境治理負總體責(zé)任，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院各項決策部署，制定實施有利于生態(tài)環(huán)境保護的政策措施，重點抓好確定目標(biāo)、明確任務(wù)、落實責(zé)任、完善機制、加大資金投入、嚴(yán)格監(jiān)督考核等工作。市縣黨委和政府承擔(dān)具體責(zé)任，貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府各項決策部署，進一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細化措施，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。

（四）全面落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實《吉林省生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定（試行）》，各地黨委政府必須堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，依法推進生態(tài)環(huán)境保護工作，主要負責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各相關(guān)部門要按照管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)經(jīng)營、管自然資源資產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，履行好本部門、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)，合力提升生態(tài)環(huán)境保護工作水平。

（五）明確生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政支出責(zé)任。根據(jù)國家出臺的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，科學(xué)合理劃分省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，在進一步理順省與市縣收入劃分和省對下轉(zhuǎn)移支付制度改革中統(tǒng)籌考慮各地環(huán)境治理的財政需求。

（六）開展目標(biāo)評價考核。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，合理設(shè)定約束性和預(yù)期性目標(biāo)，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)體系，并納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃。健全生態(tài)環(huán)境保護政府目標(biāo)責(zé)任制，制定考核實施方案，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任用和獎懲的重要依據(jù)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

（七）深化生態(tài)環(huán)境保護督察。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，健全完善高位推進、精準(zhǔn)管理、預(yù)警督辦、跟蹤問效等“四項機制”和領(lǐng)導(dǎo)包保、清單管理、定期調(diào)度、銷號驗收、通報預(yù)警、督查督辦、考核問責(zé)、信息公開等“八項制度”，高效推進督察整改。落實《吉林省生態(tài)環(huán)境保護督察辦法》，實行省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，定期開展例行督察，適時開展專項督察，優(yōu)化實行排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”工作模式，強化監(jiān)督幫扶，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

三、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，提升主體治污能力

（八）落實企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)落實“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰修復(fù)”的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可、損害賠償、自行監(jiān)測、信息公開等制度，加強環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，落實管理體制、污染治理、生態(tài)保護、風(fēng)險管控、應(yīng)急處置等措施，強化資金投入、物資保障，規(guī)范自身生態(tài)環(huán)境保護行為。

（九）嚴(yán)格實施排污許可管理制度。修訂《吉林省排污許可管理辦法》，健全事前、事中、事后監(jiān)管體系，加強對企業(yè)排污行為的監(jiān)管。按照新老有別、平穩(wěn)過渡原則，科學(xué)處理排污許可與環(huán)評制度、排污權(quán)有償使用交易制度的關(guān)系。企業(yè)應(yīng)落實臺賬管理、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等證后管理制度。將排污許可制作為固定污染源環(huán)境管理核心制度，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。

（十）推進生產(chǎn)服務(wù)綠色化。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加大落后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)工藝淘汰力度，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極踐行綠色生產(chǎn)方式，能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、印染、農(nóng)副產(chǎn)品加工、造紙等行業(yè)應(yīng)全面推行清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造，開展清潔生產(chǎn)審核。積極參與循環(huán)經(jīng)濟試點示范，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和新建園區(qū)循環(huán)化建設(shè)。強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。生產(chǎn)者應(yīng)增強廢棄產(chǎn)品回收處理責(zé)任意識，以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝物為重點，加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

（十一）切實提高企業(yè)污染治理水平。鼓勵企業(yè)加強環(huán)境管理體系建設(shè)和治理技術(shù)創(chuàng)新，運用高效、低耗高新技術(shù)成果，實施污染治理設(shè)施升級改造，不斷提高環(huán)境治理績效。強化污染源自行監(jiān)測，將污染物產(chǎn)生和排放密切相關(guān)的關(guān)鍵工藝參數(shù)納入監(jiān)測范圍，重點排污企業(yè)必須安裝使用自動監(jiān)測裝置并正常運行，確保數(shù)據(jù)有效傳輸至監(jiān)管平臺，堅決杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。

（十二）公開環(huán)境治理信息。排污企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、污染防治及自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和運行情況，并對信息真實性負責(zé)。鼓勵排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體要落實強制性環(huán)境治理信息披露制度，全面、及時、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。

四、健全環(huán)境治理全民行動體系，提升社會共治能力

（十三）強化社會監(jiān)督。健全公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，進一步拓寬舉報渠道，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，完善省級承擔(dān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門分別受理、按類交辦、跟蹤督辦、信息公開、考核問責(zé)等機制，切實解決群眾投訴舉報問題。完善生態(tài)環(huán)境違法行為群眾有獎舉報機制，激發(fā)人民群眾主動參與生態(tài)環(huán)境保護的熱情，營造全社會共同監(jiān)督的氛圍。加強輿論監(jiān)督，建立完善生態(tài)環(huán)境問題主動公開機制，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。支持社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

（十四）充分發(fā)揮社會團體作用。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要積極動員廣大職工、青少年、婦女兒童參與環(huán)境治理，共同關(guān)注保護生態(tài)環(huán)境。行業(yè)協(xié)會、商會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立健全行業(yè)規(guī)范、管理制度，促進行業(yè)自律，積極推廣應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的行業(yè)秩序。加強對社會環(huán)保組織的管理和指導(dǎo)，大力發(fā)展環(huán)保志愿者、監(jiān)督員隊伍，建立健全溝通聯(lián)絡(luò)機制，支持其健康成長和有序發(fā)展。

（十五）提高全社會生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，依托“吉林云課堂”等平臺加強各級黨政機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)理論培訓(xùn)。加強生態(tài)文化建設(shè)，制作和推廣一批具有新時代特征的生態(tài)環(huán)境保護讀本、主題文化劇、科普娛樂節(jié)目、公益論壇、公益廣告宣傳片等文化產(chǎn)品，鼓勵圖書館、博物館、科技館等公共文化場所設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護專區(qū)、專欄。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動和“美麗中國，我是行動者”等主題實踐活動，推進環(huán)境保護宣傳教育進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進村屯、進工廠、進機關(guān)。推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》宣傳力度，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，引領(lǐng)公民踐行生態(tài)環(huán)境責(zé)任，逐步轉(zhuǎn)變落后的生活風(fēng)俗習(xí)慣。

五、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力

（十六）完善監(jiān)管機制。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，整合相關(guān)部門污染防治和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源和執(zhí)法力量，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。有力有效運用綜合執(zhí)法改革成果，嚴(yán)格制定落實生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法規(guī)則，細化完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，研究建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管盡職免責(zé)機制。加快建設(shè)省級“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)平臺，全面推行“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式。健全完善交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、提級辦理等執(zhí)法機制，嚴(yán)格依法查處重大生態(tài)環(huán)境違法案件和跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件。推動跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制。除國家組織的重大活動外，各市縣不得因召開會議、論壇和舉辦大型活動等原因，對企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

（十七）加強司法保障。健全生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送制度。強化生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處懲治，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)追究賠償責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強檢察機關(guān)提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。在高級人民法院和具備條件的中基層人民法院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境審判機構(gòu)，統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件的受案范圍、審理程序等。探索建立“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機制。

（十八）強化執(zhí)法能力建設(shè)。全面推進生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。推進人財物等資源向基層下沉，增強市縣級執(zhí)法力量，配齊配強執(zhí)法隊伍。大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法，加強智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和載體，充分運用移動執(zhí)法、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等手段，實時監(jiān)控、實時留痕，提升監(jiān)控預(yù)警能力和科學(xué)辦案水平。

六、健全環(huán)境治理市場體系，提升市場配置調(diào)節(jié)能力

（十九）規(guī)范環(huán)境治理市場秩序。深入推進“放管服”改革，維護市場公平競爭環(huán)境，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運行。規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊惡性競爭行為，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，定期開展專項檢查、抽查或質(zhì)量考核，對不符合相關(guān)要求的，依法進行查處，并向社會公開。

（二十）強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。加快推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持長春市、吉林市等地區(qū)率先整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，依托現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū)),建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵中小型環(huán)保企業(yè)集中發(fā)展,形成具有較強輻射帶動作用的龍頭骨干企業(yè)。推動環(huán)保首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。對我省符合條件的首臺(套、批次)產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行獎勵，對投保的生產(chǎn)制造企業(yè)給予保險補償。落實國家脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策，對污水處理、垃圾處理設(shè)施運行企業(yè)生產(chǎn)用電給予大工業(yè)用電政策。支持符合條件的污水處理、垃圾處理設(shè)施運行企業(yè)參與電力市場交易。完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。

（二十一）創(chuàng)新完善污染治理模式。加快環(huán)境污染治理市場化、專業(yè)化、精細化發(fā)展，深入推進環(huán)境污染第三方治理，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制，支持開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展試點示范。鼓勵第三方治理單位延伸產(chǎn)業(yè)鏈，探索一體化服務(wù)模式。積極爭取國家小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，推進系統(tǒng)治理。推行環(huán)保管家、環(huán)境顧問服務(wù)，為企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。鼓勵對工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。

（二十二）健全價格收費機制。完善有利于綠色發(fā)展的價格政策，按照堅持問題導(dǎo)向、堅持污染者付費、堅持激勵約束并重、堅持因地分類施策的原則，落實城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策和危險廢物處置收費機制，探索建立農(nóng)村污水垃圾處理收費制度。建立有利于節(jié)約用水、用能的價格機制，完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度，完善差別化電價政策。

七、健全環(huán)境治理信用體系，提升信用監(jiān)管調(diào)控能力

（二十三）加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，將各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄，并歸集至省社會信用綜合服務(wù)平臺，依托“信用中國（吉林）”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開。

（二十四）健全企業(yè)信用建設(shè)。完善企業(yè)環(huán)保信用評價機制，依托省社會信用綜合服務(wù)平臺的公共信用綜合評價系統(tǒng)，對市場主體進行公共信用綜合評價，依據(jù)公共信用綜合評價結(jié)果和行業(yè)信用評價結(jié)果，實施分級分類監(jiān)管。建立排污企業(yè)黑名單，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，記入信用記錄，納入省社會信用綜合服務(wù)平臺，在“信用中國（吉林）”網(wǎng)站和監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站依法依規(guī)向全社會公開。

（二十五）推動個人誠信建設(shè)。探索推進個人生態(tài)環(huán)保誠信記錄建設(shè)，將企業(yè)嚴(yán)重環(huán)境違法信息記入法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人和直接責(zé)任人個人誠信記錄，將自然人嚴(yán)重環(huán)境違法信息記入個人誠信記錄，納入省社會信用綜合服務(wù)平臺，在“信用中國（吉林）”網(wǎng)站和監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站依法依規(guī)公開。

（二十六）完善信用監(jiān)管機制建設(shè)。健全事前信用承諾制度，梳理可開展信用承諾的行政許可事項。即時辦理適用信用承諾制的生態(tài)環(huán)境行政許可事項。優(yōu)化事中信用監(jiān)管，依據(jù)公共信用綜合評價結(jié)果和行業(yè)信用評價結(jié)果，實施分級分類監(jiān)管，將環(huán)境失信對象納入重點關(guān)注對象名單或聯(lián)合懲戒對象名單，開展失信聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入。

八、健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系，提高依法治理能力

（二十七）完善法規(guī)規(guī)章。制定修訂生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治、城市機動車排氣污染防治、危險廢物污染防治、自然保護區(qū)保護、河道管理等方面的法規(guī)規(guī)章。鼓勵有條件的地區(qū)在環(huán)境治理領(lǐng)域先于國家和省進行立法。

（二十八）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范的制（修）訂工作，研究制定生物質(zhì)能綜合利用相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，研究修訂《吉林省地表水功能區(qū)》，研究制定環(huán)境影響后評價、排污口規(guī)范化管理等技術(shù)規(guī)范。健全標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制。增加綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。

（二十九）加強財稅支持。建立健全環(huán)境治理多元投入機制，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。健全生態(tài)保護補償機制，建立森林、草原、濕地、水流和耕地五大生態(tài)保護補償體系。制定出臺調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策。加快建立省級土壤污染防治基金。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，促進企業(yè)降低大氣污染物、水污染物排放濃度，提高固體廢物綜合利用率。用足用好現(xiàn)行促進環(huán)境保護和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。

（三十）完善金融扶持。加快推進綠色金融發(fā)展，建立綠色項目建設(shè)投融資項目推薦機制，鼓勵銀行業(yè)、金融機構(gòu)和有關(guān)部門為企業(yè)提供綠色信貸支持、基金支持和融資對接服務(wù)。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。推動落實環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，引導(dǎo)保險機構(gòu)拓展環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)。健全完善排污權(quán)和碳排放權(quán)交易政策體系，研究確定排污權(quán)交易基準(zhǔn)價格，探索對排污權(quán)和碳排放權(quán)交易進行抵質(zhì)押融資。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

九、健全環(huán)境治理支撐體系，提升科學(xué)治理能力

（三十一）強化規(guī)劃體系引領(lǐng)。加快制定生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和自然生態(tài)保護、水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、應(yīng)對氣候變化等專項規(guī)劃，以及相關(guān)具體治理政策，形成“1+N+X”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、政策體系，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)定各項目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，完善并落實規(guī)劃考核評估機制，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三十二）加強關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新。將生態(tài)環(huán)境保護作為科技發(fā)展的重要領(lǐng)域納入科技發(fā)展規(guī)劃，加快推進生態(tài)環(huán)境重大技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)加大科研投入力度，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、環(huán)保企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵性技術(shù)研究，著力攻克流域綜合治理、城鎮(zhèn)及重點行業(yè)污（廢）水處理、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)功能修復(fù)、土壤修復(fù)、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報等關(guān)鍵性技術(shù)。

（三十三）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力和水平。加快構(gòu)建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，全面提高監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，推動實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，加大監(jiān)測技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用力度，推動監(jiān)測裝備精準(zhǔn)、快速、便攜化發(fā)展，保障監(jiān)測用房、監(jiān)測用車，為監(jiān)測工作順利開展提供必要條件。

（三十四）加強生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)和載體，建立完善省級布設(shè)、多級應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境智慧平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)大集中、應(yīng)用大整合、支撐大服務(wù)”，為生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策、精準(zhǔn)管理、高效服務(wù)提供有效支撐。

各地黨委和政府要根據(jù)本實施意見要求，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，制定具體貫徹落實措施，明確目標(biāo)清單、任務(wù)清單、時間清單、責(zé)任清單，確保本實施意見確定的重點任務(wù)及時落地見效。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策支持，省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭推進相關(guān)具體工作，有關(guān)部門各負其責(zé)、密切配合，重大事項及時向省委、省政府報告。

編輯：趙利偉