廈門市司法局6月8日發(fā)布了關于《廈門市生態(tài)環(huán)境保護條例（草案征求意見稿）》公開征求意見的通知，該條例草案包含總則、監(jiān)督管理、生態(tài)保護、污染防治、信息公開與公眾參與、法律責任和附則共七章，涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、濕地保護、入海排污口管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、畜禽養(yǎng)殖、粉塵污染、露天燒烤、餐飲業(yè)選址、社會生活噪聲污染控制、行政處罰權等多個方面。詳情如下：

　　為了進一步增強立法的公開性、透明度，擴大公眾參與，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將今年市立法計劃確定的法規(guī)正式項目《廈門市生態(tài)環(huán)境保護條例》草案征求意見稿全文在廈門市人民政府網(wǎng)站和廈門司法行政網(wǎng)“廈門市法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”公布，征求廣大市民和社會各界意見。有關單位和個人可以在2020年7月10日前，通過以下三種方式就草案征求意見稿提出意見：

　　一、登錄廈門司法行政網(wǎng)，通過網(wǎng)站中的“廈門市法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對草案征求意見稿提出意見。

　　二、通過信函方式將意見寄至：廈門市湖里區(qū)金山西路1號市司法局立法處（郵政編碼：361000），并請在信封上注明“廈門市生態(tài)環(huán)境保護條例”字樣。

　　三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzj_ql@xm.gov.cn

　　附件：廈門市生態(tài)環(huán)境保護條例（草案征求意見稿）

　　廈門市司法局

　　2020年6月8日

　　廈門市生態(tài)環(huán)境保護條例

　　（草案征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條（目的依據(jù)）為保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，建設高素質(zhì)高顏值城市，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條（生態(tài)環(huán)保目標責任制/考核評價制）各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責，實行生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度?？己嗽u價結果應當向社會公開。

　　市、區(qū)人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況，依法接受監(jiān)督。

　　第三條（資金保障）市、區(qū)人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入。

　　建立政府、企業(yè)、社會多元化的生態(tài)環(huán)境保護投融資機制，鼓勵、引導社會資金投入生態(tài)環(huán)境保護及相關產(chǎn)業(yè)。

　　第四條（職責分工）市生態(tài)環(huán)境主管部門對全市生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

　　發(fā)改、工信、資源規(guī)劃、市政園林、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、建設、城市管理行政執(zhí)法等有關部門按照本市生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定負責生態(tài)環(huán)境保護相關工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當履行本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作職責，明確承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的機構和人員。

　　第五條（環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟）鼓勵和推行污染防治與生態(tài)保護工作的市場化、專業(yè)化運作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

　　市、區(qū)人民政府應當支持生態(tài)環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和應用，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵企業(yè)提高資源、能源利用效率，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，推進資源的全面節(jié)約和循環(huán)利用。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第六條（生態(tài)環(huán)境監(jiān)測）市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照有關規(guī)定，每年確定重點排污單位名錄，并向社會公布。重點排污單位應當按照有關規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

　　施工單位應當按照規(guī)定在施工現(xiàn)場安裝有關粉塵、噪聲的自動檢測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備，遵守監(jiān)測規(guī)范。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

　　生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法等部門獲取的自動檢測數(shù)據(jù)及委托的具有相應資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

　　第七條（生態(tài)環(huán)境損害賠償制度）污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成重大損失的，由市人民政府或者其指定的部門、機構組織與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行磋商，要求其承擔損害賠償責任；磋商未達成一致的，可以向人民法院提起訴訟。

　　第八條（綜合整治）區(qū)人民政府應當組織鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法等部門對本行政區(qū)域內(nèi)的“散亂污”企業(yè)進行巡查，發(fā)現(xiàn)違法排放污染物的，進行教育、監(jiān)督，并依法責令其限期整改。對拒不整改的，由區(qū)人民政府通知供電、供水企業(yè)對“散亂污”企業(yè)停止供電、供水。

　　任何單位和個人不得為“散亂污”企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第九條（排污企業(yè)現(xiàn)場檢查）負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和執(zhí)法機構，有權通過現(xiàn)場檢查、在線自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場檢查可以采取采樣、監(jiān)測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復制有關資料等方式。

　　被檢查者應當配合檢查，如實反映情況，提供必要資料，不得隱瞞情況或者弄虛作假，不得以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員進入現(xiàn)場等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。

　　實施檢查的部門、機構及其工作人員進行現(xiàn)場檢查，應當出示證件，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。

　　第十條（行政協(xié)作）生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強與相關部門的溝通和配合，對其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門、執(zhí)法部門就專門性問題提出需要認定、解釋或者作技術鑒定的，應當按照本市行政協(xié)作的有關規(guī)定予以協(xié)助。

　　第十一條（網(wǎng)格化管理）市、區(qū)人民政府應當建立完善生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理機制。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作納入社區(qū)（村）網(wǎng)格體系，確定生態(tài)環(huán)境保護專職網(wǎng)格人員，并按照網(wǎng)格化管理要求，落實生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責。

　　第十二條（河長制和流域管理）各級人民政府建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級河長制，各級河長分級分段組織領導本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

　　設置水電站應當符合流域相關規(guī)劃，安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置，執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量和調(diào)水方案。水電站下泄流量應當滿足河道生態(tài)環(huán)境用水需要，不得低于核定的最小下泄流量。

　　設置考核斷面的東西溪、許溪、深青溪、過蕓溪、九溪等流域，應當嚴格控制圍填流域等改變河道自然屬性的活動；經(jīng)依法批準涉及流域治理的建設項目或者其他建設項目應當采取預先筑造圍堰或者其它有效防護措施，防止污染流域水質(zhì)。

　　第三章 生態(tài)保護

　　第十三條（生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃）市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家、省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

　　市自然資源和規(guī)劃主管部門在組織編制國土空間規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、生態(tài)功能區(qū)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，編制生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實施。

　　第十四條（飲用水水源地保護管理）各區(qū)人民政府和相關部門應當強化飲用水水源地保護日常監(jiān)管，提高飲用水水源地及其沿途輸送管網(wǎng)環(huán)境風險防控水平，提升水質(zhì)監(jiān)測預警能力。

　　飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟林、農(nóng)業(yè)種植應當逐步改造或者退出，改造、退出前應當嚴格控制化學農(nóng)藥、化肥的使用。

　　第十五條（濕地保護）市、區(qū)人民政府應當加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，建立濕地分級管理體系。

　　禁止任何單位和個人擅自征收、占用濕地或者改變其用途。因依法批準立項的國家和本市重大建設工程，確需征收、占用濕地或者改變其用途的，建設單位應當開展?jié)竦厣鷳B(tài)功能影響評價，制定濕地保護與修復方案，并依法辦理相關手續(xù)。相關部門在辦理相關手續(xù)時，應當征求林業(yè)主管部門意見。

　　第十六條（圍海、填海管理）嚴格控制圍海、填海等改變海域自然屬性和其他減少納潮量的用?；顒印＝?jīng)依法批準的圍海、填海工程應當預先筑造圍堰或者采取其他有效防護措施。

　　禁止使用有毒有害的固體廢棄物圍海、填海。

　　第十七條（入海排污口管理）入海排污口的設置應當經(jīng)過科學論證并依法備案。入海排污口的設置、使用和管理人應當采取有效措施，實現(xiàn)達標排放。

　　各區(qū)人民政府應當組織對沿海污水排放以及匯集情況進行排查，加快推進溯源整治，減少向海域排污。

　　第十八條（海漂垃圾治理）生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強海漂垃圾綜合治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當完善海上環(huán)境衛(wèi)生保潔機制，做到海域海漂垃圾海上收集、岸上處置。

　　各區(qū)人民政府應當落實沿岸岸線和沙灘海漂垃圾的收集轉(zhuǎn)運長效機制。

　　第十九條（農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護）各級人民政府應當加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護設施建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，使用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護新技術，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源的監(jiān)測預警，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植和養(yǎng)殖，科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范處置種養(yǎng)業(yè)廢棄物，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織建設農(nóng)村生活污水收集處理設施，明確運行維護單位，加強監(jiān)督管理，確保處理設施正常運行和污水達標排放。

　　第二十條（畜禽養(yǎng)殖）禁止在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。

　　畜禽養(yǎng)殖場應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的污染防治配套設施以及綜合利用和無害化處理設施并保障其正常運行；未建設污染防治配套設施，建設的配套設施不合格，或者未建設綜合利用和無害化處理設施又未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場不得投入使用。

　　第四章 污染防治

　　第二十一條（排污權交易制度）建立和完善排污權有償使用和交易制度，鼓勵排污單位削減污染物排放。排污單位應當根據(jù)規(guī)定要求有償取得、使用和轉(zhuǎn)讓污染物排放指標。排污權有償使用和交易的具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十二條（環(huán)境污染責任險）推行環(huán)境污染責任保險。

　　在重金屬污染行業(yè)、危險廢物污染行業(yè)以及其他環(huán)境高風險行業(yè)實行環(huán)境污染強制責任保險。市生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關規(guī)定制定并公布應當投保環(huán)境污染強制責任保險企業(yè)名單。

　　鼓勵其他排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責任保險。

　　第二十三條（環(huán)境影響評價）整體建設項目的規(guī)劃，按照建設項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。整體開發(fā)管理的區(qū)域，已經(jīng)由政府或者相關部門組織開展區(qū)域綜合評估的，區(qū)域規(guī)劃所包含的建設項目不再單獨進行環(huán)境影響評價。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門對依法開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃或者區(qū)域所包含的建設項目，根據(jù)生態(tài)環(huán)境準入清單的規(guī)定實行準入許可制、告知承諾制、備案制、豁免環(huán)評等差異化管理，公開告知有關生態(tài)環(huán)境保護要求。

　　應當編制的建設項目環(huán)境影響評價文件未依法進行承諾和公開的、未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設；建設項目已建成的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十四條（建設項目管理）市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構按照國家、省確定的分級審批權限負責建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構在上級生態(tài)環(huán)境主管部門的指導下，負責轄區(qū)內(nèi)排污許可證核發(fā)工作。

　　建設單位在項目建設過程中應當落實環(huán)境影響評價報告書、報告表及審批部門批復或者告知的要求，依法申領排污許可證，污染物排放應當符合排污許可證的規(guī)定。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

　　建設項目需要配套建設的污染防治設施以及其他環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十五條(污染防治設施)排污者應當按照規(guī)定配套建設或者安裝污染防治設施并保持其正常運行使用，不得以下列不正常運行污染防治設施的方式違法排放污染物：

　　㈠將部分或者全部污染物不經(jīng)過污染防治設施處理，直接排入環(huán)境的；

　?、娣蔷o急情況下開啟污染防治設施的應急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排入環(huán)境的；

　?、鐚⑽唇?jīng)處理或者未處理完畢的污染物從污染防治設施的中間工序引出直接排入環(huán)境的；

　　㈣通過埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污染物不經(jīng)過污染防治設施處理而排入環(huán)境的；

　?、樵谏a(chǎn)經(jīng)營或作業(yè)過程中，將部分或者全部污染防治設施停止運行的；

　　㈥污染防治設施發(fā)生故障后，排污者不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

　?、脒`反操作規(guī)程使用污染防治設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

　?、爝`反污染防治設施正常運行所需的條件，致使處理設施不能正常運行的其他情形；

　?、砥渌徽＿\行污染防治設施的情形。

　　排污者應當如實記錄污染防治設施運行、條件參數(shù)、故障、維修、替代措施、更新和污染物排放等情況，并按照規(guī)定期限保存。

　　排污者可以委托具有相應能力的單位運營其防治污染設施或者實施污染治理，并監(jiān)督受委托單位遵守生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關技術規(guī)范的要求。

　　第二十六條（排污口規(guī)范化管理）排污者應當按照規(guī)定建設符合技術規(guī)范的排污口，確保排污口具備日常監(jiān)督檢查、采集樣品、測速測流、污染物自動監(jiān)測設備安裝等條件。

　　禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變排污口和采樣測流測速設施以及污染物排放自動監(jiān)測設備。

　　第二十七條（船舶污染）港口行政管理部門應當督促港口、碼頭配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力相適應的污染物接收設施。港口、碼頭應當做好污染物的防治和分類處置。

　　船舶進入國家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時，應當使用符合要求的燃油；船舶進港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應當優(yōu)先使用岸電。

　　第二十八條（土壤污染狀況調(diào)查）市人民政府應當將土壤污染狀況調(diào)查和治理修復納入土地流轉(zhuǎn)審批環(huán)節(jié)。未按照國家規(guī)定開展調(diào)查和備案的，或者調(diào)查結果不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，市自然資源和規(guī)劃等有關主管部門不得辦理供地等相關手續(xù)。

　　土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權進入儲備、轉(zhuǎn)讓、收回以及改變用途等環(huán)節(jié)之前，應當由土地使用權人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。

　　第二十九條（粉塵污染）建設主管部門應當將施工現(xiàn)場的粉塵污染防治納入工地文明施工管理。其他有裸土的場地以及可能產(chǎn)生粉塵污染的物料存放或者作業(yè)場地，生態(tài)環(huán)境主管部門應當督促管理責任人采取有效粉塵污染防治措施。

　　施工單位應當在施工現(xiàn)場周邊設置圍擋設施，實行封閉或者隔離施工，防止粉塵污染。

　　拆除建筑物或者構筑物、裝卸作業(yè)、清理施工棄土、清掃施工場地以及其他可能產(chǎn)生粉塵污染的施工，施工單位應當采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效的防塵措施。

　　存放建筑廢土、建筑土方、建筑垃圾等可能產(chǎn)生粉塵污染的物料，應當采取封閉、覆蓋及其他有效防塵措施。

　　施工、運輸車輛駛出工地、礦場前應當沖洗，防止粉塵污染。

　　從事可能產(chǎn)生粉塵污染的運輸、裝卸、室外加工的，應當采取密封、噴淋或者其他有效防護措施。

　　第三十條(露天燒烤)禁止在思明區(qū)、湖里區(qū)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地；其他各區(qū)禁止露天燒烤食品的區(qū)域由各區(qū)人民政府劃定并向社會公布。

　　在禁止區(qū)域外露天燒烤的，應當配備并規(guī)范使用污染防治設施。

　　第三十一條（餐飲業(yè)選址）舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設應當根據(jù)城市功能需要，在商業(yè)服務區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設餐飲業(yè)單位或者設置餐飲業(yè)經(jīng)營場所。規(guī)劃建設餐飲業(yè)單位或者餐飲業(yè)經(jīng)營場所的，應當同時設置餐飲業(yè)專用煙道。

　　餐飲業(yè)經(jīng)營者應當依法填報建設項目環(huán)境影響登記表，并向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對備案的監(jiān)督檢查。

　　禁止在住宅樓、未配套設立專用煙道的商住樓以及商住樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新設可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲服務項目。禁止將上述物業(yè)提供用于可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲服務項目。

　　未配套設立專用煙道的商住樓經(jīng)過改造，可以用于經(jīng)營前款規(guī)定的餐飲服務項目。市生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織資源規(guī)劃、建設、市政園林等部門明確專用煙道改造的要求和技術規(guī)范，并對改造后的專用煙道是否符合相應要求和技術規(guī)范進行核查。專用煙道改造不符合規(guī)定的，不得用于經(jīng)營前款規(guī)定的餐飲服務項目。

　　第三十二條（餐飲業(yè)經(jīng)營）經(jīng)營可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂應當遵守下列規(guī)定：

　?、灏惭b油煙凈化設施并保持正常使用，油煙應當通過餐飲業(yè)專用煙道排放，不得排入下水管道，專用煙道的排放口高度和位置不得影響周圍居民生活、工作環(huán)境；

　　㈡油煙、噪聲、振動排放應當符合規(guī)定標準；

　?、缭O置油水分離設施，污水經(jīng)隔油預處理后排入市政污水管網(wǎng)，廢油脂交由有資質(zhì)的單位處置；

　?、璨蛷N垃圾應當按照規(guī)定予以處置。

　　第三十三條（揮發(fā)性有機物）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取廢氣逸散控制措施。

　　第三十四條（異味和廢氣處理裝置）從事服裝干洗、機動車維修、廣告噴繪等服務活動的經(jīng)營者，應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

　　第三十五條（特殊時段施工管理和綠色護考）禁止十二時至十四時三十分、二十二時至次日六時在居住區(qū)、文教區(qū)以及其他噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事噪聲、振動超標的經(jīng)營、作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的建筑施工除外。

　　在前款規(guī)定的時間段內(nèi)因搶修、搶險作業(yè)、生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)進行建筑施工作業(yè)的，應當事先報經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審批，并由噪聲排放者提前三日告知可能受影響的單位和居民。

　　中、高考前十五日內(nèi)和考試期間，在居住區(qū)、文教區(qū)以及居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，不得從事產(chǎn)生噪聲、振動超標活動。在考試期間考場周圍三百米范圍內(nèi)按照居住區(qū)、文教區(qū)I類噪聲、振動排放標準執(zhí)行。

　　第三十六條（生產(chǎn)經(jīng)營/裝修活動噪聲污染控制）舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設應當根據(jù)城市功能需要，規(guī)劃和建設可能影響生活環(huán)境的五金加工、建材加工、汽車維修和服務、廢品回收等行業(yè)集中經(jīng)營場所。

　　禁止在城市建成區(qū)的住宅樓（包括商住樓的住宅部分）從事產(chǎn)生噪聲、振動的生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止在商住樓新設可能產(chǎn)生噪聲、振動超標的五金加工、建材加工、汽車維修和服務、娛樂業(yè)以及可能影響生活環(huán)境的廢品回收等項目。

　　在已竣工交付使用的住宅樓、商住樓內(nèi)，禁止在十二時至十四時三十分、十八時至次日八時從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動；在其他時間段內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動的，應當采取有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲、振動污染。

　　第三十七條（社會生活噪聲污染控制）禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法，推銷商品、招攬顧客。禁止在居住區(qū)、文教區(qū)使用廣播喇叭叫買叫賣。

　　禁止在餐飲、娛樂等公共場所從事噪聲超標、干擾周圍居民生活休息的活動。

　　在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、健身、集會等活動，使用音響器材不得干擾周圍居民生活環(huán)境。

　　使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止對周圍居民造成噪聲污染。

　　第三十八條（光污染）單位和個人應當采取有效措施防治光輻射對環(huán)境的污染和危害。

　　嚴格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家和本市有關標準。

　　城市道路照明、景觀照明和室外燈光廣告、招牌等照明設備應當符合國家和本市照明專項規(guī)劃、環(huán)境照明技術規(guī)范等相關規(guī)定。

　　第三十九條（固廢處置）市、區(qū)人民政府應當采取措施推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，建立固體廢物收集、運輸、處理、資源化再利用管理體系，統(tǒng)籌建設固體廢物消納場所。

　　符合國家生活垃圾焚燒、填埋污染控制標準的一般工業(yè)固體廢物，可以進入生活垃圾焚燒設施進行協(xié)同處置和填埋。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對固體廢物的分類監(jiān)管，防止危險廢物進入生活垃圾焚燒設施。

　　第四十條（危險廢物和醫(yī)療廢物）市人民政府應當加強對危險廢物處置設施的規(guī)劃、建設。

　　衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門依照職責對醫(yī)療廢物及其他危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸和處置進行全過程信息化監(jiān)管。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構應當及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，嚴格落實分類管理要求，按照規(guī)定將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，不得轉(zhuǎn)讓、出賣。

　　鉛酸蓄電池更換、機動車維修和實驗室等單位對其產(chǎn)生的危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運和處置應當符合有關規(guī)定。

　　第四十一條（核與輻射）加強核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設，提高放射源安全水平，推進放射性污染防治。

　　核技術利用單位從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的活動的，應當嚴格遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的規(guī)定。

　　第四十二條（應急管理）企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定，開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，對環(huán)境風險和環(huán)境安全隱患進行排查，并制定相應的風險防控措施和應急預案。

　　應急預案應當報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并做好應急準備，定期進行演練。

　　在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當及時啟動應急預案，采取應急措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門報告。

　　第五章 信息公開與公眾參與

　　第四十三條（信息公開）市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應當健全生態(tài)環(huán)境保護信息公開制度，完善企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺，依法公開生態(tài)環(huán)境保護信息。

　　重點排污單位應當按照有關規(guī)定公開污染物排放的相關環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督，并對信息真實性負責。

　　第四十四條（場所公開）生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應當推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施、城市污水處理設施、垃圾處理設施等環(huán)保設施向社會公眾開放。

　　鼓勵排污單位在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放相關污染防治設施。

　　第四十五條（公眾參與）鼓勵單位和個人通過環(huán)保舉報電話、網(wǎng)絡等形式舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應當暢通生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督渠道，及時處理、回復信訪投訴信息，并依法向社會公開。

　　鼓勵單位和個人依法參與生態(tài)環(huán)境決策和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，開展維護公民環(huán)境權益的活動。

　　第四十六條（教育宣傳及獎勵）各級人民政府及有關部門應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳工作，鼓勵、指導單位和個人開展生態(tài)環(huán)境保護教育宣傳活動。

　　教育行政部門和學校應當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的生態(tài)環(huán)境保護意識。行政學院等公務員培訓機構應當將生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。

　　媒體應當開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　鼓勵基層群眾性自治組織在村規(guī)民約、居民公約等制度中規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護有關內(nèi)容。

　　對保護和改善生態(tài)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

　　第六章 法律責任

　　第四十七條（生態(tài)環(huán)境主管部門處罰）有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門分別按照下列規(guī)定予以處罰:

　?、暹`反本條例第二十三條第三款規(guī)定，建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未依法報審批部門審查或者審批部門審查后未予批準，建設單位擅自開工建設或者投入生產(chǎn)、使用的，責令停止建設、停止生產(chǎn)或者使用，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法給予處分；

　?、孢`反本條例第二十六條第二款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動、改變排污口和采樣測流測速設施以及污染物排放自動監(jiān)測設備的，責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治；

　?、邕`反本條例第三十三條規(guī)定，未在密閉空間或者設備中進行生產(chǎn)和服務活動的，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施的，或者未采取廢氣逸散控制措施的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治；

　?、柽`反本條例第三十四條規(guī)定，從事服裝干洗、機動車維修、廣告噴繪等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治；

　?、檫`反本條例第四十三條第二款規(guī)定，重點排污單位不依法公開或者不如實公開污染物排放的相關環(huán)境信息的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

　　第四十八條（城市管理執(zhí)行執(zhí)法部門處罰）有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門分別按照下列規(guī)定予以處罰：

　?、暹`反本條例第二十條第一款規(guī)定，在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報經(jīng)區(qū)人民政府批準，責令拆除或者關閉；

　?、孢`反本條例第二十九條第二款、第三款、第四款、第五款規(guī)定，未采取有效防護措施，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，移送建設主管部門責令停工整治或者停業(yè)整治；

　?、邕`反本條例第三十條第一款規(guī)定，露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對提供場地者和露天燒烤經(jīng)營者分別處二千元以上二萬元以下罰款；

　?、柽`反本條例第三十一條第三款規(guī)定，在禁設場所新設可能產(chǎn)生油煙、噪聲的餐飲服務項目的，責令改正；拒不改正的，予以關閉，并對場所所有權人和餐飲業(yè)經(jīng)營者分別處一萬元以上十萬元以下的罰款；

　　㈤違反本條例第三十二條第一、二、三項規(guī)定經(jīng)營餐飲業(yè)和單位食堂的，責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

　　第四十九條（濕地罰則）違反本條例第十五條第二款規(guī)定，擅自征收、占用濕地或者改變其用途的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原有生態(tài)功能或者采取其他補救措施，并處非法占用濕地每平方米一百元以上五百元以下罰款；拒不修復或者未按相關規(guī)定進行修復的，處生態(tài)功能退化濕地每平方米一千元以上五千元以下罰款。

　　第五十條（粉塵污染另外罰則）違反本條例第二十九條第六款規(guī)定，運輸過程未采取有效防護措施，由交通運輸部門、城市管理行政執(zhí)法部門按照職責分工責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正，車輛上道路行駛的，由公安交通管理部門依法處罰。

　　從事裝卸、室外加工未采取有效防護措施，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，移送建設主管部門責令停工整治或者停業(yè)整治。

　　第五十一條（噪聲污染罰則）違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照以下規(guī)定予以處罰：

　?、暹`反本條例第三十五條、第三十六條第二款、第三款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，并處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以查封或者扣押產(chǎn)生噪聲、振動污染的設施、物品；

　?、孢`反本條例第三十七條第二款規(guī)定，在餐飲、娛樂等公共場所從事噪聲超標、干擾周圍居民生活休息的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，并處一百元以上一千元以下的罰款；

　?、邕`反本條例第三十七條第一款、第三款、第四款規(guī)定的，由公安機關依照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)予以查處。

　　第五十二條（行政處罰權）市生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法實施的行政處罰，由市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構作出決定。

　　生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構以本級生態(tài)環(huán)境主管部門的名義依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關的執(zhí)法職能。

　　第五十三條（其他罰則）違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，按照有關規(guī)定予以處罰。

　　第七章 附 則

　　第五十四條（術語解釋）本條例下列用語的含義是：

　?、濉吧y污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未依法辦理商事登記、環(huán)境影響評價、土地審批、安全評價等手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)；

　　㈡規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，是指養(yǎng)殖禽類數(shù)量在五十只以上的，或者養(yǎng)殖畜類數(shù)量在二十頭以上的；

　?、鐚Ｓ脽煹?，是指為供餐飲業(yè)經(jīng)營而配套設立的專用于排放餐飲油煙廢氣、并且排放口的位置和高度符合國家和地方有關油煙排放標準要求的煙囪、排氣筒、排氣管等。

　　第五十五條（施行日期）本條例自 年 月 日起施行。2004年4月29日廈門市第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2004年6月2日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準；根據(jù)2009年2月11日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《廈門市人民代表大會常務委員會關于修改＜廈門市環(huán)境保護條例＞的決定》修正，2009年3月27日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準的《廈門市環(huán)境保護條例》同時廢止。

編輯：王媛媛