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十三部門聯(lián)合發(fā)文 深入推進各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

時間:2020-07-15 13:12

來源:國家發(fā)改委高技術(shù)司、人民網(wǎng)綜合

  (六)加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。助力降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度,發(fā)展線上線下融合的業(yè)務(wù)發(fā)展模式,提升企業(yè)發(fā)展活力。組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動,建立政府-金融機構(gòu)-平臺-中小微企業(yè)聯(lián)動機制,發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。鼓勵各類平臺、機構(gòu)對中小微企業(yè)實行一定的服務(wù)費用減免。培育一批數(shù)字化服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè),發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。組織面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)軟件、技術(shù)、算法等聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵發(fā)展開源社區(qū),支持開放軟件源代碼、硬件設(shè)計和應(yīng)用服務(wù)。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、人民銀行、銀保監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé))

  (七)打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接,推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實施數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動,支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈,推動訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”,以信息流促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動,保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)。支持出口園區(qū)和基地創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式,大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、交通運輸部按職責(zé)分工負責(zé))

  (八)發(fā)展基于新技術(shù)的“無人經(jīng)濟”。充分發(fā)揮智能應(yīng)用的作用,促進生產(chǎn)、流通、服務(wù)降本增效。支持建設(shè)智能工廠,實現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場智能化、工廠運營管理現(xiàn)代化。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),支持適應(yīng)不同作物和環(huán)境的智能農(nóng)機研發(fā)應(yīng)用。支持建設(shè)自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展危險作業(yè)機器人,滿足惡劣條件應(yīng)用需求。試點探索完善智能公共服務(wù)新業(yè)態(tài)涉及的交通、食品等領(lǐng)域安全發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、交通運輸部按職責(zé)分工負責(zé))

  五、鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟,開辟消費和就業(yè)新空間

  (九)積極培育新個體,支持自主就業(yè)。進一步降低個體經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本,提供多樣化的就業(yè)機會。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng)新平臺。鼓勵商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù),合理降低個體工商戶融資成本。通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者,可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)降低個體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺交易涉及的服務(wù)費,吸引更多個體經(jīng)營者線上經(jīng)營創(chuàng)業(yè)。加強新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測研究。(國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負責(zé))

  (十)大力發(fā)展微經(jīng)濟,鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”。著力激發(fā)各類主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力,打造兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局。支持線上多樣化社交、短視頻平臺有序發(fā)展,鼓勵微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)“宅經(jīng)濟”合理發(fā)展,促進線上直播等服務(wù)新方式規(guī)范健康發(fā)展。探索運用區(qū)塊鏈技術(shù)完善多元價值傳遞和貢獻分配體系。實施新業(yè)態(tài)成長計劃,建立微經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)成長型企業(yè)名錄,及時跟蹤推動解決企業(yè)的政策堵點。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé))

  (十一)強化靈活就業(yè)勞動權(quán)益保障,探索多點執(zhí)業(yè)。探索適應(yīng)跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會保障等政策。完善靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保護、保費繳納、薪酬等政策制度,明確平臺企業(yè)在勞動者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責(zé)任,保障勞動者的基本報酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全,明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。探索完善與個人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療、教育等行業(yè)多點執(zhí)業(yè)新模式。結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè),支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺,提供線上職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務(wù)。推進失業(yè)保險金的線上便利化申領(lǐng),方便群眾辦事。(人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等按職責(zé)分工負責(zé))

  六、培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài),創(chuàng)造生產(chǎn)要素供給新方式

  (十二)拓展共享生活新空間。推動形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系。鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新,發(fā)展生活消費新方式,培育線上高端品牌。推動旅游景區(qū)建設(shè)數(shù)字化體驗產(chǎn)品,豐富游客體驗內(nèi)容。擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面,促進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。鼓勵康養(yǎng)服務(wù)范圍向農(nóng)村延伸,培育農(nóng)村消費新業(yè)態(tài)。完善具有公共服務(wù)屬性的共享產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化布局,規(guī)范行業(yè)發(fā)展。(中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé))

  (十三)打造共享生產(chǎn)新動力。推動形成高質(zhì)量的生產(chǎn)服務(wù)要素供給新體系。鼓勵企業(yè)開放平臺資源,共享實驗驗證環(huán)境、仿真模擬等技術(shù)平臺,充分挖掘閑置存量資源的應(yīng)用潛力。鼓勵公有云資源共享,引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)流程等向云上遷移,提高云資源利用率。鼓勵制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場景,促進生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)用機械、建筑施工機械等生產(chǎn)工具共享。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負責(zé))

  (十四)探索生產(chǎn)資料共享新模式。健全完善“所有權(quán)與使用權(quán)分離”的生產(chǎn)資料管理新制度。取消各種不合理的限制,暢通共享經(jīng)濟合作機制,鼓勵各類所有制企業(yè)、行政事業(yè)單位等法人主體生產(chǎn)資料共享。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù),盤活空余云平臺、開發(fā)工具、車間廠房等閑置資源,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。各類企業(yè)作為平等獨立的市場主體,按市場化原則、商業(yè)化方式自主推進生產(chǎn)資料共享,提高資源利用效率。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等按職責(zé)分工負責(zé))

  (十五)激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力。推動構(gòu)建數(shù)據(jù)要素有序流通、高效利用的新機制。依托國家數(shù)據(jù)共享和開放平臺體系,推動人口、交通、通信、衛(wèi)生健康等公共數(shù)據(jù)資源安全共享開放。在修訂稅收征收管理法的基礎(chǔ)上,健全適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特點的稅收征收管理制度。加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè),建立完善跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機制,強化數(shù)據(jù)安全保障能力,優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭,交通運輸部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負責(zé))

編輯:趙利偉

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