第一條為了防治散煤污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)散煤的污染防治與監(jiān)督管理。

本條例所稱(chēng)散煤，是在商業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活等領(lǐng)域燃用的煤炭及其制品。

第三條散煤污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)散煤污染防治工作負(fù)責(zé)，建立散煤污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理和信息共享機(jī)制，研究制定有關(guān)政策措施，明確各有關(guān)部門(mén)散煤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，并將散煤污染防治納入大氣污染防治考核內(nèi)容。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，組織實(shí)施散煤污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好散煤污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的散煤污染違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散煤污染防治工作的組織實(shí)施，并與有關(guān)部門(mén)按照下列規(guī)定，履行散煤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制和潔凈能源替代等相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（二）工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)潔凈型煤替代建設(shè)和退市等相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（三）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等散煤設(shè)施設(shè)備拆改和單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者燃用散煤等相關(guān)監(jiān)督管理工作；

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)散煤銷(xiāo)售的監(jiān)督管理；

（五）公安、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)散煤運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理；

（六）城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販散煤污染防治的監(jiān)督管理；

（七）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)散煤污染防治的監(jiān)督管理；

（八）其他散煤污染防治的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律法規(guī)和市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)分工，由有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)內(nèi)自律管理，協(xié)助監(jiān)督管理部門(mén)做好散煤污染防治工作。

第六條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展散煤污染防治公益性宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)公眾散煤污染防治意識(shí)。

第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)散煤污染違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有散煤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果；舉報(bào)內(nèi)容查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱。集中供熱未覆蓋的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)地?zé)?、煤改電、煤改氣等清潔能源替代全覆蓋。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)居民生活能源日常供應(yīng)和應(yīng)急保障機(jī)制。

第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在煤改電、煤改氣等清潔能源替代已覆蓋的區(qū)域，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求劃定禁煤區(qū)。

禁煤區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售和燃用散煤。

第十條禁煤區(qū)內(nèi)，除運(yùn)輸電煤、集中供熱和原料用煤等工業(yè)用煤以及過(guò)境運(yùn)輸煤炭及其制品的車(chē)輛外，禁止運(yùn)輸散煤。

第十一條運(yùn)輸煤炭及其制品的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)使用封閉貨廂或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密，防止遺撒造成環(huán)境污染。

第十二條違反本條例第九條規(guī)定，銷(xiāo)售散煤的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款；單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者燃用散煤的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第十三條運(yùn)輸煤炭及其制品的車(chē)輛違反本條例第十條規(guī)定進(jìn)入禁煤區(qū)的，由公安交通管理部門(mén)處以警告或者二十元以上二百元以下罰款。

第十四條違反本條例第十一條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭及其制品的車(chē)輛未使用封閉貨廂或者采用其他方式封蓋嚴(yán)密的，由市、縣（區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第十五條在禁煤區(qū)內(nèi)，城鄉(xiāng)居民生活燃用散煤的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令改正。

第十六條市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)工作人員在散煤污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、河南濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)和濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的散煤污染防治及其監(jiān)督管理工作，參照本條例執(zhí)行。

第十八條本條例自2020年9月1日起施行。

編輯：李丹