按照黨中央、國務(wù)院部署，2019年7月14日至8月14日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對海南省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2020年5月9日向海南省反饋了督察報告。海南省委、省政府對此高度重視，立即成立了由省委書記、省人大常委會主任劉賜貴任組長，省委副書記、省長沈曉明任第一副組長，省委常委、常務(wù)副省長毛超峰任常務(wù)副組長、相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長的省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)部署全省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　在多次現(xiàn)場調(diào)研、廣泛征求意見、多場會議審議、反復(fù)研究商定的基礎(chǔ)上，組織制定了《海南省貫徹落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。

　　《整改方案》明確要求，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作的重要指示精神，堅持黨對生態(tài)環(huán)境保護的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，全力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)良環(huán)境支撐，堅決扛起建設(shè)美麗中國海南篇章的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)表率。

　　《整改方案》明確堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告提出的具體問題，按照“一項一方案”實行臺賬式管理，做到條條有整改、件件有著落、事事見成效。到2021年底，整改落實工作達到督察整改序時要求。力爭到2025年，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，海南成為展示美麗中國建設(shè)的靚麗名片。

　　《整改方案》提出了五大類15個方面的主要措施。

　　一是深刻領(lǐng)會和全面把握習(xí)近平總書記對海南的囑托，切實糾正思想偏差。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對海南的厚望，不斷強化自由貿(mào)易港建設(shè)背景下全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護意識;省委、省政府帶頭夯實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);強化生態(tài)環(huán)境保護督察;嚴(yán)肅考核問責(zé)，對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，終身追責(zé)。

　　二是對標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)，推動高質(zhì)量發(fā)展。深化拓展“多規(guī)合一”改革成果;優(yōu)化海洋空間開發(fā)利用格局;補齊城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決人民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題。強化群眾觀念、提高服務(wù)意識，確保群眾“投訴有門，處理有果”;切實解決城鄉(xiāng)人居環(huán)境問題，持續(xù)推進“生態(tài)環(huán)境六大專項整治”，切實解決好關(guān)系民生的生態(tài)環(huán)境問題;務(wù)實推進圍填海問題整治，對歷史遺留違規(guī)圍填海項目，研究制定“一島一策”處理方案，確保分階段推動問題整改到位。

　　四是以問題為導(dǎo)向，全面提升各類自然保護地生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全。加強中部生態(tài)核心區(qū)保護;建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系，編制全省自然保護地整合優(yōu)化方案，形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系。

　　五是加強制度集成創(chuàng)新，提升治理能力，打造生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng)新海南樣板。按照習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵，建立支撐和保障自由貿(mào)易港建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護體制機制;建立以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價為支撐的科學(xué)高效生態(tài)環(huán)境治理體系;推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動全民在衣食住行游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

　　為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了四方面組織保障措施。

　　一是全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。全省相關(guān)職能部門建立責(zé)任清晰、協(xié)調(diào)順暢的專項整改工作機制，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任、層層抓好落實，確保各項整改措施落實到位。

　　二是狠抓跟蹤督辦。省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立日常調(diào)度督辦機制，以周期性調(diào)度結(jié)合隨機抽查，及時掌握各市縣、各部門整改工作落實情況，對整改落實不到位、整改進度滯后的，及時組織開展專項督查。全程加強對地方整改工作的指導(dǎo)，建立整改問題臺賬，嚴(yán)格整改、驗收、銷號流程，確保整改任務(wù)落到實處、取得實效。

　　三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害線索，深入調(diào)查核實，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。發(fā)揮追責(zé)震懾警醒作用，倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為、落實責(zé)任，推動督察問題整改取得實效。

　　四是激勵公眾參與。充分運用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，及時公開整改方案、整改進度、整改措施落實情況，加大對重大環(huán)境違法案件、群眾高度關(guān)注問題的曝光力度。拓寬公眾對整改工作的參與渠道，知曉、監(jiān)督和建言獻策，推動全社會關(guān)注和監(jiān)督整改工作，營造良好的生態(tài)環(huán)境保護工作氛圍。

　　《整改方案》堅持問題導(dǎo)向，實行銷號管理。整改措施清單具體包括《反饋問題整改措施清單》和《專項督察整改措施清單》兩部分內(nèi)容。其中，《反饋問題整改措施清單》圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告所提出的6大類問題制訂了144條具體措施;《專項督察整改措施清單》針對專項督察反饋的自然保護區(qū)問題梳理出13項整改任務(wù)，制定了46條整改措施。兩個措施清單均明確提出整改目標(biāo)、督導(dǎo)單位、整改措施、整改時限和責(zé)任單位，確保事事有回應(yīng)，件件有落實。

　　下一步，海南省委、省政府將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作的重要指示精神，深刻領(lǐng)會生態(tài)文明建設(shè)對海南自由貿(mào)易港的極端重要性。以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)格的要求，牢牢守住生態(tài)底線，上下齊心、全力以赴抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題的整改落實，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　附件：

　　海南省貫徹落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改方案

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　　中共海南省委?海南省人民政府

　　2020年10月19日

編輯：徐冰冰