第一條為保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，堅持源頭治理，規(guī)劃先行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，加強對燃煤、工業(yè)、機動車（船）、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染綜合防治，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

第四條市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定各有關(guān)部門大氣環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。

市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市）區(qū)人民政府其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)以及市、縣（市）區(qū)人民政府確定的職責(zé)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門做好本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治的相關(guān)工作。

第五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護(hù)意識，遵守大氣污染防治法律法規(guī)，踐行低碳、節(jié)儉、文明的生活方式。

任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)大氣環(huán)境，并有權(quán)對本市行政區(qū)域內(nèi)污染大氣環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報。

第六條納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門申請并依法取得排污許可證，按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，及時公開年度執(zhí)行報告。

第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求，并繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第八條城市規(guī)劃在編制過程中應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境因素，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。

建設(shè)項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。禁止核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

依法淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和監(jiān)測規(guī)范及國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口；重點排污單位應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測點位和設(shè)置采樣監(jiān)測平臺，并對其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄至少保存三年。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與市生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。

第十條重點排污單位名錄由市生態(tài)環(huán)境主管部門按照規(guī)定確定，并向社會公布。

重點排污單位應(yīng)當(dāng)按要求及時公布污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境違法處罰及整改等信息。

第十一條市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣環(huán)境違法信息錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

第十二條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并逐步擴展高污染燃料禁燃區(qū)，制定高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定并嚴(yán)格管理；應(yīng)當(dāng)加快清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè)，建立布局合理的清潔燃料配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò)，推廣使用清潔燃料。

第十三條城市熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置，避免重復(fù)建設(shè)。

在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、改建和擴建分散燃煤供熱鍋爐以及燃用煤炭及其制品、重油、生物質(zhì)等供熱設(shè)施。

在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加快實施電、氣、生物質(zhì)等各類清潔供暖。

第十四條省級及以上工業(yè)集聚區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立時應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃集中供熱設(shè)施。鼓勵有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂中心，配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。

第十五條縣級以上城市建成區(qū)禁止新建每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域禁止新建每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。

縣級以上城市建成區(qū)禁止新建燃煤茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，現(xiàn)有的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)淘汰。

第十六條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，定期清洗、維護(hù)并按規(guī)定保存記錄，使油煙達(dá)標(biāo)排放；按規(guī)定設(shè)置專用油煙排氣筒并高空排放，不得排入地下管網(wǎng)，防止對居民正常生活環(huán)境造成污染。

第十七條禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)和有噴漆工藝的項目。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)公開轄區(qū)內(nèi)配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓信息。

第一款規(guī)定的區(qū)域、場所的相關(guān)所有人、管理人應(yīng)當(dāng)告知承租人、承借人不得用于新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)和有噴漆工藝的項目。

市場監(jiān)管主管部門在申請人辦理餐飲服務(wù)項目營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)告知第一款規(guī)定的區(qū)域、場所禁止情形。申請人認(rèn)為符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出書面承諾。

市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)加強餐飲服務(wù)和有噴漆工藝項目行政許可的事中事后監(jiān)管，建立信息共享機制，依法查處違法行為。

第十八條禁止在江河湖庫沿岸、城區(qū)主要街路堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料。

在前款規(guī)定以外其它地點貯存的應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

裝卸和混配物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

運輸散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

遺撒在生產(chǎn)經(jīng)營場所建筑物外地面的易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)及時清理。

第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工揚塵的污染防治責(zé)任，制定揚塵污染防治方案，并向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

施工場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面、車輛清洗等有效防塵降塵措施。運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。拆除作業(yè)產(chǎn)生揚塵的，應(yīng)當(dāng)在拆除作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

禁止從建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施上直接向下傾倒建筑垃圾。

禁止在五級風(fēng)以上天氣從事產(chǎn)生揚塵污染的建筑施工作業(yè)。

第二十條本市行政區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:

（一）違規(guī)燃放煙火類觀賞品;

（二）違規(guī)焚燒封建迷信殯葬用品；

（三）露天噴漆，露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料;

（四）在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青；

（五）在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤；

（六）采用露天焚燒方式處理假冒偽劣商品和物品及其他廢棄物。

第二十一條縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)秸稈焚燒大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)落實秸稈焚燒大氣污染防治工作。

加快提升秸稈綜合利用能力，禁止在縣級以上人民政府劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈。

第二十二條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

石化、有機化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、機動車(船)維修、服裝干洗等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

石油、化工及其他使用有機溶劑的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對管道、設(shè)備、貯罐進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，建立泄漏檢測、修復(fù)制度，及時收集處理泄漏物料。

工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量，記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)和運行情況等。臺賬的保存時間不得少于三年。

第二十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時對污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運和無害化處理，防止惡臭氣體污染環(huán)境。

第二十四條液化石油氣經(jīng)營單位必須配備液化石油氣殘液處理設(shè)施，對液化石油氣殘液實行集中處理。

禁止傾倒液化石油氣殘液。

第二十五條機動車（船）、非道路移動機械不得超過標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放污染物。

第二十六條有發(fā)動機維修資質(zhì)的機動車維修單位應(yīng)當(dāng)具備符合規(guī)范的機動車排氣污染檢測手段，發(fā)動機維修后的機動車輛必須經(jīng)過排氣檢測，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，方可交付使用。

第二十七條市生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；在不影響機動車正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，公安機關(guān)交通管理部門予以配合。

第二十八條市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同市氣象主管部門建立本行政區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商機制?？赡馨l(fā)生重污染天氣的應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部經(jīng)綜合研判，確定預(yù)警等級，并根據(jù)預(yù)警級別啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其相關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急管控措施。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國大氣污染防治法》《吉林省大氣污染防治條例》和其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第三十條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，在本市縣級以上城市建成區(qū)新建每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐的，或者新建燃煤茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，并處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，縣級以上城市建成區(qū)未在規(guī)定期限內(nèi)淘汰燃煤茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令拆除，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十一條違反本辦法第十六條規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙；或者未按規(guī)定設(shè)置專用油煙排氣筒并高空排放的；或者將油煙排入地下管網(wǎng)的，由縣級以上人民政府城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第三十二條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)和有噴漆工藝項目的，由縣（市）區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，在城區(qū)主要街路堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵物料的，由縣級以上人民政府城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

違反本辦法第十八條第四款規(guī)定，運輸散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府城管執(zhí)法部門或者交通部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

違反本辦法第十八條第五款規(guī)定，未及時清理遺撒在生產(chǎn)經(jīng)營場所建筑物外地面的易產(chǎn)生揚塵物料的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十四條違反本辦法第十九條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）產(chǎn)生揚塵的拆除作業(yè)，未在拆除作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的；

（二）從建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施上直接向下傾倒建筑垃圾的；

（三）在五級風(fēng)以上天氣從事產(chǎn)生粉塵污染建筑施工作業(yè)的。

第三十五條違反本辦法第二十條第一項規(guī)定，違規(guī)燃放煙火類觀賞品的，由縣級以上人民政府公安部門責(zé)令停止違法行為，并對個人處以一百元以上五百元以下的罰款，對單位處以一千元以上三千元以下的罰款；違反治安管理行為的，由縣級以上人民政府公安部門依法給予治安管理處罰。

違反本辦法第二十條第二項規(guī)定，違規(guī)焚燒封建迷信殯葬用品的，由縣級以上人民政府城管執(zhí)法部門責(zé)令停止燒紙祭祀，拒不停止的，處一百元以上五百元以下的罰款；違反治安管理行為的，由縣級以上人民政府公安部門依法給予治安管理處罰。

違反本辦法第二十條第三項規(guī)定，在城市建成區(qū)露天噴漆或者露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料的；違反本辦法第二十條第四項規(guī)定，在城市建成區(qū)人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青；違反本辦法第二十條第六項規(guī)定，在城市建成區(qū)采用露天焚燒方式處理假冒偽劣商品和物品及其他廢棄物的，由縣級以上人民政府城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，對單位并處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處五百元以上兩千元以下的罰款。

違反本辦法第二十條第五項規(guī)定，在禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤的，由縣級以上人民政府城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，對飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者并處五百元以上兩萬元以下的罰款，對其他個人并處五百元以上兩千元以下的罰款。

第三十六條違反本辦法第二十一條第三項規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由縣級以上人民政府公安部門責(zé)令改正，并處五百元以上兩千元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，傾倒液化石油氣殘液的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對單位并處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處五百元以上兩千元以下的罰款。

第三十八條違反本辦法第二十六條規(guī)定，有發(fā)動機維修資質(zhì)的機動車維修單位不具備符合規(guī)范的機動車排氣污染檢測手段的，由縣級以上人民政府交通運輸部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

發(fā)動機維修后的機動車輛未經(jīng)過排氣檢測合格即交付使用的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對機動車維修單位處每輛機動車五千元的罰款。

第三十九條違反本辦法第二十八條規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依照本辦法做好轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作。

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

編輯：李丹