為加快供給側(cè)結(jié)構性改革，推動我市（長治市，下同）鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特對我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局提出如下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,通過聯(lián)合重組、產(chǎn)能置換、裝備升級、鋼焦聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新智能、綠色發(fā)展、延伸服務六大途徑，建設千萬噸級綠色精品鋼鐵基地。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一)企業(yè)情況

全市具備鋼鐵冶煉產(chǎn)能企業(yè)現(xiàn)有首鋼長鋼、興寶鋼鐵、太行鋼鐵、長信鋼鐵、金燁鋼鐵等5家，均為規(guī)模以上企業(yè)。其中,首鋼長鋼為國有控股企業(yè)，其余4家為民營企業(yè)。主要分布在潞州、潞城、黎城、壺關等4個縣區(qū)。

（二)產(chǎn)能情況

截至2019年底,全市共有煉鐵產(chǎn)能合計640.8萬噸，煉鋼產(chǎn)能合計985萬噸，其中：首鋼長鋼煉鐵產(chǎn)能208萬噸、煉鋼產(chǎn)能360萬噸；興寶鋼鐵煉鐵產(chǎn)能137萬噸、煉鋼產(chǎn)能190萬噸；太行鋼鐵煉鐵產(chǎn)能61.8萬噸、煉鋼產(chǎn)能170萬噸；長信鋼鐵煉鐵產(chǎn)能124萬噸、煉鋼產(chǎn)能170萬噸；金燁鋼鐵煉鐵產(chǎn)能110萬噸、煉鋼產(chǎn)能95萬噸。

(三)裝備水平

截至2019年底,全市共有煉鐵高爐9座，煉鋼轉(zhuǎn)爐10座，其中：首鋼長鋼現(xiàn)有2座1080立方米高爐，3座80t轉(zhuǎn)爐；興寶鋼鐵現(xiàn)有550立方米高爐、630立方米高爐各1座，2座60t轉(zhuǎn)爐；太行鋼鐵現(xiàn)有1座528立方米高爐，2座50t轉(zhuǎn)爐；長信鋼鐵現(xiàn)有2座530立方米高爐，2座50t轉(zhuǎn)爐；金燁鋼鐵現(xiàn)有2座450立方米高爐，1座60t轉(zhuǎn)爐。

國家發(fā)改委修訂發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2019年本）》和省工信廳印發(fā)的《關于印發(fā)<山西省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級2019年行動計劃>的通知》要求：有序推進1200立方米以下高爐、180平方米以下燒結(jié)機、100噸以下轉(zhuǎn)爐（電弧爐）、50噸以下合金電爐等生產(chǎn)裝備改造，確保限制類裝備2025年底前完成升級，進一步提升工藝裝備水平和產(chǎn)業(yè)集中度。目前，我市所有煉鐵煉鋼設備均為國家限制類裝備，已不能滿足項目建設和鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。

三、布局規(guī)劃

按照國家批準的主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮市場需求、原料供應、交通運輸、土地要素、環(huán)保要求等因素，堅持市場化運作、企業(yè)主體、政府引導的原則，實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，改變“小散亂”局面，建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、要素資源配置、基礎設施互通、生態(tài)資源共享等機制，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體效益最大化。

（一)布局重點

全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局以黎城縣工業(yè)園區(qū)、潞城區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為主，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)品差異化、企業(yè)智能化。通過產(chǎn)能置換、股權合作、產(chǎn)權流轉(zhuǎn)等方式對全市鋼鐵產(chǎn)能進行重組整合,在黎城縣工業(yè)園區(qū)建設1000萬噸鋼、400萬噸焦炭生產(chǎn)項目。同時發(fā)揮潞城區(qū)焦化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過外購鋼鐵產(chǎn)能等方式，在潞城區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設500萬噸鋼生產(chǎn)項目。

(二)發(fā)展方向

通過整合重組，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)布局優(yōu)化與結(jié)構調(diào)整，有序推進鋼鐵企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整取得階段性成果。黎城縣1000萬噸鋼生產(chǎn)項目以生產(chǎn)新型建筑高品質(zhì)長材與型材、板材與管材等產(chǎn)品為主，潞城區(qū)500萬噸鋼生產(chǎn)項目以生產(chǎn)熱軋卷板和中厚板、家電用鋼、汽車用鋼和船板等結(jié)構用鋼為主，在我市基本形成全產(chǎn)業(yè)、全系列、全產(chǎn)品覆蓋格局。推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建設各具優(yōu)勢的鋼材深加工和用鋼產(chǎn)業(yè)細分市場，發(fā)展十個具有較高市場占有率的專業(yè)化產(chǎn)品。

(三)裝備要求

規(guī)劃建設項目必須使用1200立方米以上高爐、180平方米以上燒結(jié)機、100噸以上轉(zhuǎn)爐（電弧爐）、50噸以上合金電爐等生產(chǎn)裝備。

(四)智能化要求

規(guī)劃項目要建設基礎自動化、生產(chǎn)過程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理四級信息化系統(tǒng)。主要指標包括：企業(yè)關鍵工序自動化率達到90%以上；生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)自動數(shù)采率達到85%以上；關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)基于模型的先進控制和在線優(yōu)化；超過10臺工業(yè)機器人在鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)應用，加快推進企業(yè)制造過程智能化發(fā)展。

(五)環(huán)保及其它要求

規(guī)劃重組整合后的鋼鐵企業(yè)非限制類產(chǎn)能達到100%以上；全面實現(xiàn)超低排放，噸鋼綜合能耗降至全國行業(yè)平均數(shù)值以下，廠區(qū)主要污染物排放環(huán)保在線監(jiān)控體系實現(xiàn)全覆蓋；固廢綜合利用率進一步提升，切實通過鋼鐵行業(yè)循環(huán)利用的有效解決途徑，形成鋼鐵生態(tài)發(fā)展的新格局；嚴格遵守規(guī)劃環(huán)評相關要求,滿足當?shù)丨h(huán)境及水資源承載力和能耗指標、水耗相關要求。

四、推進措施

(一)推進產(chǎn)能重組整合

建立全市鋼鐵產(chǎn)能置換指標交易平臺，通過產(chǎn)能指標的市場化交易推進鋼鐵企業(yè)兼并重組和產(chǎn)能置換，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化布局，市內(nèi)有關產(chǎn)能退出與鋼鐵項目建設同步推進，有序銜接。

(二)強化財稅金融扶持

統(tǒng)籌各類財政專項資金，建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃投資引導基金，積極支持鋼鐵企業(yè)實施職工安置、產(chǎn)能置換、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級和環(huán)保搬遷。落實相關稅費優(yōu)惠政策，建立項目稅收利益分享機制，引導產(chǎn)業(yè)集群項目跨區(qū)域兼并重組聯(lián)合。引導擴大信貸投放，支持重組鋼鐵企業(yè)多種渠道發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務融資工具等，提高直接融資比重。

(三)依法依規(guī)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各相關部門要把推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重要任務，加強政策、規(guī)劃、法規(guī)、標準等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術提高監(jiān)管效率，加強信息、信用等監(jiān)管基礎設施建設。強化各部門間信息互聯(lián)互通，形成合力，督促企業(yè)嚴格遵循質(zhì)量、技術、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。

編輯：李丹