11月30日上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)11月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文介紹我國(guó)固體廢物環(huán)境管理的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部11月例行新聞發(fā)布會(huì)。

禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)標(biāo)志性舉措。

今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司邱啟文司長(zhǎng)，介紹我國(guó)禁止洋垃圾入境及固體廢物環(huán)境管理情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

今天的發(fā)布會(huì)，采用視頻連線方式舉行。

下面，我先介紹幾項(xiàng)我部重點(diǎn)工作。

一、有效應(yīng)對(duì)秋冬季污染天氣

進(jìn)入秋冬季以來(lái)，受不利氣象條件、污染物排放增加、區(qū)域傳輸?shù)染C合性因素影響，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)了數(shù)次空氣污染過(guò)程。各地密切配合，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，按照預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果啟動(dòng)預(yù)警，采取績(jī)效分級(jí)、差異化管控措施，有效降低了污染排放，區(qū)域?qū)嶋H污染程度較預(yù)測(cè)普遍減輕一個(gè)等級(jí)，達(dá)到重度的污染過(guò)程較去年次數(shù)大幅減少，程度減輕。

從污染過(guò)程的次數(shù)看，今年進(jìn)入秋冬季以來(lái)，截至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共發(fā)生6次區(qū)域性污染過(guò)程，比2019年同期增加1次，屬于正常波動(dòng)范圍。但今年6次污染過(guò)程中，只有2次是重污染過(guò)程（有城市出現(xiàn)重污染），其余4次為輕至中度污染。2019年同期出現(xiàn)的5次污染過(guò)程中，有4次是重污染過(guò)程，1次為輕至中度污染。今年的重污染過(guò)程次數(shù)比去年同期減少了50%。從污染程度看，去年5次污染過(guò)程PM2.5日均值的峰值濃度平均值為182微克/立方米，今年6次污染過(guò)程峰值濃度平均值為167微克/立方米，今年比去年下降8.2%。

10月1日至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共出現(xiàn)輕度及以上污染的天數(shù)為445天，比2019年同期減少94天，減少17.4%；比2015年同期減少231天，減少34.2%。優(yōu)良天數(shù)增加了94天，優(yōu)良天數(shù)比例為72.1%，比2019年同期升高了5.9個(gè)百分點(diǎn)；比2015年同期升高了14.8個(gè)百分點(diǎn)。

今年秋冬季，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)，相應(yīng)大氣污染物排放量也達(dá)到年度峰值。為有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染過(guò)程，11月中旬，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了區(qū)域預(yù)警提示信息。各相關(guān)省市積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，共有52個(gè)城市啟動(dòng)預(yù)警，其中49個(gè)城市啟動(dòng)橙色預(yù)警，3個(gè)城市啟動(dòng)黃色預(yù)警。各預(yù)警城市按照最新修訂的重污染天氣應(yīng)急減排清單，根據(jù)各企業(yè)績(jī)效分級(jí)水平，采取差異化減排措施，做到“問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，努力改善區(qū)域空氣質(zhì)量。

重污染天氣預(yù)警期間，生態(tài)環(huán)境部派駐各城市的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組對(duì)各地重污染應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查幫扶。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，11月中旬預(yù)警期間，監(jiān)督幫扶工作組共檢查減排清單內(nèi)企業(yè)2407家，發(fā)現(xiàn)有167家企業(yè)未落實(shí)應(yīng)急減排要求，474家企業(yè)未制定或修訂“一廠一策”應(yīng)急減排預(yù)案，38家企業(yè)預(yù)案不符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》要求。其中，山西呂梁和河南開(kāi)封兩個(gè)城市問(wèn)題比較突出，未落實(shí)減排措施的企業(yè)占比分別為32.5%和20.5%。

為做好秋冬季群眾清潔取暖保障工作，生態(tài)環(huán)境部組織監(jiān)督幫扶工作組對(duì)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原“煤改氣”、“煤改電”工程改造及燃?xì)獗９┣闆r，開(kāi)展專項(xiàng)排查。同時(shí)充分利用“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺(tái)等渠道，對(duì)反映農(nóng)村供暖保障方面的問(wèn)題，第一時(shí)間派工作組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，駐點(diǎn)督促、協(xié)調(diào)地方政府采取措施妥善處置，確保群眾溫暖過(guò)冬。

從過(guò)去五年來(lái)看，12月污染通常比10月、11月要重，不排除再次出現(xiàn)重污染過(guò)程的可能性。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同中國(guó)氣象局及相關(guān)省市加強(qiáng)形勢(shì)研判，全力做到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并采取有力措施開(kāi)展應(yīng)對(duì)。

二、發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》），進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)分類管理，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，支持服務(wù)中小微企業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《名錄》修訂盡可能與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》相對(duì)應(yīng)，遵循了三個(gè)原則：一是聚焦重點(diǎn)，對(duì)環(huán)境影響大的行業(yè)嚴(yán)格把關(guān)；二是宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，對(duì)環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目做適當(dāng)簡(jiǎn)化調(diào)整；三是制度銜接，對(duì)可以通過(guò)排污許可登記監(jiān)管的，名錄中不再要求填報(bào)環(huán)評(píng)登記表。

調(diào)整后，預(yù)計(jì)需報(bào)批的報(bào)告書、報(bào)告表數(shù)量可再減少10%以上，更加聚焦環(huán)評(píng)管理的重點(diǎn)；登記表數(shù)量可減少40%以上，涵蓋了我部“環(huán)評(píng)審批正面清單”改革中豁免一批的舉措，做到了前后政策無(wú)縫銜接，推動(dòng)了試點(diǎn)舉措常態(tài)化、制度化。

新的《名錄》將于2021年1月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部門將同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)違法行為，不斷增強(qiáng)環(huán)評(píng)制度的效力和活力。

三、印發(fā)第二批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》

近期，我部會(huì)同工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委印發(fā)了第二批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》。

《名錄》收錄了18種/類化學(xué)品，包含：苯和鄰甲苯胺等確定的人類致癌物、全氟辛酸（PFOA）和二噁英等持久性有機(jī)污染物、鉈及鉈化合物等重金屬類物質(zhì)等。

對(duì)列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》的化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)針對(duì)其產(chǎn)生環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，最大限度降低化學(xué)品的生產(chǎn)、使用對(duì)人類健康和環(huán)境的影響。

編輯：李丹