為深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提高全省揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)執(zhí)法水平，河南省生態(tài)環(huán)境廳開展了涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場實(shí)地教學(xué)活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)專家，針對(duì)石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)，采取現(xiàn)場授課、實(shí)地講解的方式，以“會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)辦案、會(huì)指導(dǎo)”為目標(biāo)，針對(duì)性解決各級(jí)執(zhí)法人員“查什么、怎么查”等疑難問題，有效提升各級(jí)執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。

引入智力支持，形成三方師資。針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）執(zhí)法涉及的行業(yè)知識(shí)相對(duì)專業(yè)，術(shù)語晦澀難懂等疑難問題，引入智力支持，邀請(qǐng)河南省科學(xué)院化學(xué)研究所、鄭州大學(xué)化工學(xué)院及生態(tài)與環(huán)境學(xué)院專家9名，形成了“專家教授+執(zhí)法能手+第三方檢測公司”的框架。

統(tǒng)一內(nèi)容框架，完善教學(xué)大綱。現(xiàn)場教學(xué)活動(dòng)開始前，邀請(qǐng)部分執(zhí)法能手和相關(guān)行業(yè)專家，針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容框架進(jìn)行了統(tǒng)一，并指定相關(guān)專家擬定了教學(xué)大綱。培訓(xùn)過程中，各組根據(jù)教學(xué)實(shí)施情況，不斷對(duì)教學(xué)大綱進(jìn)行修改細(xì)化，為現(xiàn)場教學(xué)順利實(shí)施提供了有力的資料保障。

精選教學(xué)企業(yè)，提前勘查現(xiàn)場。選取有一定代表性、規(guī)模相對(duì)較大、生產(chǎn)工序鏈較為完整、涉VOCs排放環(huán)節(jié)較多的企業(yè)作為教學(xué)點(diǎn)，把企業(yè)相關(guān)資料提前送達(dá)專家；帶領(lǐng)教學(xué)專家提前勘查企業(yè)現(xiàn)場，在原有提供資料的基礎(chǔ)上，熟悉企業(yè)基本信息、生產(chǎn)工藝流程、排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行等，設(shè)定好教學(xué)路線，確定好教學(xué)流程。

理論結(jié)合實(shí)操，保證教學(xué)效果。在教學(xué)過程中，由行業(yè)專家主要講解行業(yè)知識(shí)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、排污環(huán)節(jié)等理論知識(shí)，由執(zhí)法能手講解現(xiàn)場檢查要點(diǎn)，由檢測專家講解現(xiàn)場檢測注意事項(xiàng)，由第三方檢測公司進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測。通過教學(xué)，讓學(xué)員既能掌握行業(yè)政策，又能學(xué)會(huì)現(xiàn)場檢查要點(diǎn)、檢測要領(lǐng)。

創(chuàng)新教學(xué)方法，形成閉環(huán)提升?？偨Y(jié)出了“一講二練三問四總結(jié)”教學(xué)法，提出了“三化”教學(xué)理論。“一講”是“講理論”，到企業(yè)，先由專家講解揮發(fā)性有機(jī)物相關(guān)理論知識(shí)，再講現(xiàn)場執(zhí)法如何檢查、判斷、定性，特別是如何看細(xì)節(jié)找問題；“二練”是“現(xiàn)場練習(xí)”，讓參訓(xùn)人員結(jié)合理論授課內(nèi)容，實(shí)地開展模擬執(zhí)法檢查，再由專家現(xiàn)場提出意見，現(xiàn)場改進(jìn)；“三問”是“互相提問”，參訓(xùn)人員在現(xiàn)場就日常執(zhí)法中碰到的疑難問題向?qū)＜姨釂?，專家也?duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行提問，積極互動(dòng)，提高學(xué)習(xí)效率；“四總結(jié)”是“總結(jié)提升”，培訓(xùn)結(jié)束后分析總結(jié)，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)流程，完善培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性?！叭苯虒W(xué)理論，培訓(xùn)中，根據(jù)涉及執(zhí)法知識(shí)點(diǎn)難易程度，做到“理論形象化，術(shù)語口語化，法規(guī)政策盡量動(dòng)漫化”。

指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)，教學(xué)幫扶結(jié)合。將“大練兵”舉措和 “五送”上門服務(wù)有機(jī)結(jié)合，幫扶企業(yè)破解難題。培訓(xùn)中，動(dòng)員企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人參與培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員環(huán)保知識(shí)理論水平，增強(qiáng)管理意識(shí)和管理能力；結(jié)束后，專家還會(huì)對(duì)教學(xué)企業(yè)進(jìn)行會(huì)診，針對(duì)企業(yè)存在的問題給出有針對(duì)性的整改建議。

現(xiàn)場實(shí)地教學(xué)深化了現(xiàn)場執(zhí)法理念，規(guī)范了執(zhí)法機(jī)制，提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，豐富了企業(yè)幫扶內(nèi)容，獲得了廣泛好評(píng)。很多參訓(xùn)學(xué)員說，實(shí)地現(xiàn)場教學(xué)，生動(dòng)實(shí)用，效果立竿見影，以往培訓(xùn)以理論講解為主，沒有直觀認(rèn)識(shí)，現(xiàn)場執(zhí)法仍困惑不斷；現(xiàn)場實(shí)地教學(xué)，互動(dòng)性好，許多問題迎刃而解；多個(gè)教學(xué)點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：對(duì)于環(huán)保問題，企業(yè)有時(shí)也一知半解，“現(xiàn)場實(shí)地教學(xué)”相當(dāng)于送來了量身定制的“問診會(huì)”、“培訓(xùn)會(huì)”，有效的解決了企業(yè)問題。

河南省揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)執(zhí)法組成員和省轄市執(zhí)法支隊(duì)一線執(zhí)法人員，已舉辦57場培訓(xùn),培訓(xùn)學(xué)員近2000人?；顒?dòng)以生動(dòng)活潑、行之有效的方式，將指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，創(chuàng)新了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵舉措，實(shí)現(xiàn)了“一舉雙贏”的效果。

編輯：李丹