在“2020（第十四屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，天津建昌環(huán)保股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“建昌環(huán)?！保﹫?zhí)行董事、總工程師魏新慶作了《新形勢(shì)下填埋場(chǎng)何去何從》的演講。在發(fā)言中，魏新慶分析了目前我國(guó)填埋場(chǎng)面臨的新形勢(shì)，填埋場(chǎng)的實(shí)際需求，以及垃圾分類(lèi)政策后，未來(lái)填埋場(chǎng)的功能轉(zhuǎn)變等。

魏新慶

 生活垃圾填埋政策及市場(chǎng)現(xiàn)狀

 自2016年，我國(guó)開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)以來(lái)，各個(gè)部委等相關(guān)部門(mén)都提出了很多指導(dǎo)性意見(jiàn)。無(wú)論從時(shí)間的進(jìn)度安排上，還是空間的城市分布上，都給出了一些具體的量化指標(biāo)。

 垃圾填埋現(xiàn)狀

 2020年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部三部委聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，提出到2023年，基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

地級(jí)市以上，以及具備焚燒能力的縣城，不能再新建原生垃圾填埋場(chǎng)。

 在這種輿論的影響下，我國(guó)各地垃圾處理主管部門(mén)，以及業(yè)內(nèi)人士等都對(duì)這一政策做了一些延伸理解，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了多種聲音：生活垃圾禁止填埋了？國(guó)家取消垃圾填埋了？填埋是落后的技術(shù)？

 魏新慶表示，在我國(guó)673座城市中，以填埋作為垃圾處理主要手段占比50%；在全國(guó)1590多座縣城中，填埋處理方式占據(jù)70%以上。

 如果禁止了填埋，以焚燒或其他的方式替代，以城市和縣城總數(shù)量計(jì)，那至少需要2200座替代工藝的設(shè)施。目前，我國(guó)焚燒廠共建有500多座加上在建的總共按700座計(jì)，還差1500座。如果以每年建造一百座焚燒廠的速度來(lái)計(jì)算，還需要15年時(shí)間。因而，從現(xiàn)狀看來(lái)，禁止填埋顯然是不太現(xiàn)實(shí)的。 

 我國(guó)1519座縣城的垃圾填埋現(xiàn)狀

填埋場(chǎng)的政策定位

魏新慶介紹，在2016年前，在“生活垃圾十二五設(shè)施規(guī)劃”中將衛(wèi)生填埋作為生活垃圾處理方式是必備的手段定位，到了“生活垃圾十三五設(shè)施規(guī)劃”也是將填埋場(chǎng)這樣定位的，以焚燒為主的城市同時(shí)也必須要擁有填埋場(chǎng)，作為應(yīng)急處理的一個(gè)設(shè)施。在后續(xù)發(fā)布的政策中，陸續(xù)提到統(tǒng)籌填埋焚燒，宜燒則燒，宜填則填，其實(shí)都沒(méi)有提及禁止填埋的說(shuō)法。

 今年7月，國(guó)家三部委發(fā)布的《城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》，提出到 2023 年基本實(shí)現(xiàn)“原生生活垃圾零填埋”；原則上地級(jí)以上城市，以及具備焚燒處理能力的縣（市、區(qū)），不再新建“原生生活垃圾填埋場(chǎng)”。

 填埋場(chǎng)的實(shí)際需求

 2023年實(shí)現(xiàn)“原生垃圾的零填埋”，這一目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)？魏新慶介紹了我國(guó)各城市的實(shí)際數(shù)據(jù)。他表示，下圖是我國(guó)著名的人口密度分布的黑河至騰沖線，即胡煥庸線，這條線是中國(guó)人口的分界線。在這條線以西57%的土地上，居住了6%的人口。

 魏新慶介紹，同時(shí)，這條線基本上也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一條分界線。這條線以西的8個(gè)省份，從垃圾處理方式上看全部以填埋為主，從收運(yùn)量上看，這8個(gè)省份的收運(yùn)量加起來(lái)，不足廣東省一個(gè)省的垃圾收運(yùn)量。這8座省份是真的地廣人稀，因此垃圾收運(yùn)運(yùn)距必然比較大。另外這8個(gè)省份的財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，有的縣市圾填埋理設(shè)施可能都不足呢，應(yīng)該沒(méi)有多余的財(cái)政來(lái)承擔(dān)大規(guī)模、長(zhǎng)距離的運(yùn)輸費(fèi)用來(lái)湊成適宜的規(guī)模建焚燒。

 廚余垃圾處理程度是實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率目標(biāo)的關(guān)鍵

 生活垃圾的回收利用率

 今年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確，力爭(zhēng)到2035年，全國(guó)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35％以上。

 魏新慶表示，回收利用率達(dá)到35%的利用率，數(shù)值比較高，通過(guò)新固體法中對(duì)固廢利用的定義，可以得出，回收利用率應(yīng)該是略等于可回收物加上二次原材料的利用量之和，與清運(yùn)量之比。

 在《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》中，曾明確給出了回收利用率的定義。在進(jìn)入焚燒和填埋前，可回收物和易腐垃圾的回收是它的回收利用率。

魏新慶表示，如果要達(dá)到35%的回收利用率，廚余垃圾的處理程度就會(huì)起到關(guān)鍵作用。

 廚余垃圾的高有機(jī)質(zhì)易腐爛特性使得廚余垃圾需要以生物處理方式作為首選工藝，通過(guò)生物降解轉(zhuǎn)化的方式，達(dá)到有機(jī)質(zhì)產(chǎn)物的利用，那么這部分就可以計(jì)入可回收利用的量加以計(jì)算，這也是垃圾分類(lèi)的初衷。

編輯：郭香蓮