2020年9月22日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出中國(guó)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)和2060年前碳中和愿景；2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作已從“參與”“跟隨”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕耙I(lǐng)”。重慶市委、市政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)統(tǒng)籌管理，應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得積極進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)五個(gè)“率先” 開(kāi)啟綠色低碳新模式

為貫徹落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市積極探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式，在全國(guó)率先將碳評(píng)環(huán)評(píng)管理融合；率先實(shí)現(xiàn)碳排放與排污許可聯(lián)動(dòng)；率先推出覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式；率先將六種主要溫室氣體全部納入碳市場(chǎng)交易；率先將應(yīng)對(duì)氣候變化情況納入《環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，將應(yīng)對(duì)氣候變化要求寫(xiě)入《構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施方案》。

圍繞控制溫室氣體排放及適應(yīng)氣候變化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，統(tǒng)籌工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)低碳發(fā)展、增加碳匯能力等方面成效明顯。據(jù)初步核算，2019年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放為0.73噸/萬(wàn)元，同比下降3.5%，較2015年累計(jì)下降18.3%，完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求。

推進(jìn)“碳匯+”試點(diǎn) 探索發(fā)展動(dòng)能新轉(zhuǎn)化

在學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”的目標(biāo)指引下，近年來(lái)，重慶持續(xù)探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化，探索建立政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人參與的“碳匯+”多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系，搭建以“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”為特征的生態(tài)產(chǎn)品供給平臺(tái)，發(fā)揮重慶碳交易市場(chǎng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境治理中的補(bǔ)償作用，形成全國(guó)首個(gè)覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠三個(gè)路徑的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式。

“萬(wàn)州、忠縣等區(qū)縣已完成貧困村林業(yè)碳匯生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及核證工作，產(chǎn)生碳匯量190萬(wàn)噸，首批‘碳匯+’生態(tài)產(chǎn)品被5家企業(yè)認(rèn)購(gòu)，共計(jì)32萬(wàn)元?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局一級(jí)巡視員溫汝俊介紹：“目前全市‘碳匯+’生態(tài)產(chǎn)品體系和應(yīng)用場(chǎng)景呈現(xiàn)多元化，‘碳匯+’生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作取得階段性成果。今后將繼續(xù)從完善碳履約、碳中和、碳普惠的體系建設(shè)，以及拓寬碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景等方面推動(dòng)試點(diǎn)工作。”

開(kāi)展氣候投融資 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

為引導(dǎo)促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，重慶積極開(kāi)展氣候投融資工作，成為全國(guó)首個(gè)正式向國(guó)家提出開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化投融資申請(qǐng)的省市。

重慶力爭(zhēng)圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，多方面整合資源力量，從項(xiàng)目識(shí)別、標(biāo)準(zhǔn)制定，金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等角度推動(dòng)氣候投融資體系建設(shè)。目前已會(huì)同人民銀行重慶營(yíng)管部和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合綠色金融改革試驗(yàn)方案、綠色金融示范區(qū)建設(shè)，形成了“一方案（試點(diǎn)工作方案）、一目錄（重點(diǎn)支持項(xiàng)目目錄）、一規(guī)范（項(xiàng)目評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范）”的總體框架，并完成兩江新區(qū)和萬(wàn)州區(qū)等2個(gè)區(qū)域和2個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施方案，建立起氣候友好型項(xiàng)目識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目庫(kù)，為國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)落地做好了準(zhǔn)備。

積極開(kāi)展碳評(píng)環(huán)評(píng)管理融合

隨著碳排放管理和環(huán)評(píng)、排污許可等傳統(tǒng)環(huán)境管理手段深度融合的必要性和重要性愈加凸顯，重慶將碳排放分析和論證內(nèi)容納入園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，以環(huán)境準(zhǔn)入為發(fā)力點(diǎn)，將控制碳排放作為優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的新亮點(diǎn)。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)力布局、資源配置等方面充分銜接碳達(dá)峰要求，推動(dòng)園區(qū)碳排放和污染物減排協(xié)同控制，明確碳排放控制管理措施，支撐綠色低碳發(fā)展。

在《萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)九龍園（修編）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》編制和審查過(guò)程中，開(kāi)展碳排放影響評(píng)價(jià)，充分挖掘園區(qū)碳減排和大氣污染物減排潛力，優(yōu)化調(diào)整年產(chǎn)360萬(wàn)噸特鋁新材料項(xiàng)目燒結(jié)工藝，減少排放二氧化碳（當(dāng)量）約140萬(wàn)噸/年，同步削減了約700噸/年SO2、NO2等污染物排放。

推動(dòng)減污降碳協(xié)同共治

為推動(dòng)減污降碳協(xié)同共治，鞏固以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，強(qiáng)化控制碳排放對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，重慶建立了排污許可證核發(fā)（換發(fā)）同碳排放信息披露同步辦理、同步生效、同步管理“三同步”工作機(jī)制，整合管理事項(xiàng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

全市在火電、水泥兩個(gè)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)（換發(fā)）過(guò)程中，載入企業(yè)上年度碳排放數(shù)據(jù)、碳排放管理和履約要求等信息，并要求區(qū)縣在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后等日常管理中，同步對(duì)企業(yè)碳排放核查、報(bào)告、履約、減排等工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)不按時(shí)履約等未嚴(yán)格執(zhí)行碳排放管理有關(guān)要求的，要采取有效措施依法從嚴(yán)管控。

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，重慶仍處于城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展期，實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃將面臨許多困難和挑戰(zhàn)。為此，全市已將推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，完善排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制作為2021年工作重點(diǎn)任務(wù)之一，并在“十四五”期間堅(jiān)持把節(jié)能降碳作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新引擎”，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合，積極開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)，從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、基礎(chǔ)制度、試點(diǎn)示范、能力建設(shè)、宣傳培訓(xùn)等方面，舉全市之力做好碳達(dá)峰、碳中和工作，開(kāi)創(chuàng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作新局面。

編輯：李丹