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國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》

時(shí)間:2021-02-23 09:39

來源:中國(guó)政府網(wǎng)

  (五)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),提高畜禽糞污資源化利用水平,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,加強(qiáng)農(nóng)污染治理。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,推進(jìn)退化耕地綜合治理。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣高效節(jié)水技術(shù)。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。實(shí)施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃。完善相關(guān)水域禁漁管理制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合,加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  (六)提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí),培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì),規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房綠色建設(shè)和改造,建立綠色運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系。推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展,指導(dǎo)制定行業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料。倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。

  (七)壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,推動(dòng)形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快培育市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)設(shè)立混合所有制公司,打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán);引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,培育“專精特新”中小企業(yè)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。進(jìn)一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)。適時(shí)修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

  (八)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造,推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

  (九)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。選擇100家左右積極性高、社會(huì)影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn),探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。

  三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

  (十)打造綠色物流。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推進(jìn)鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn),加快鐵路專用線建設(shè)。加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織管理,加快相關(guān)公共信息平臺(tái)建設(shè)和信息共享,發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送。推廣綠色低碳運(yùn)輸工具,淘汰更新或改造老舊車船,港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域要優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車;加大推廣綠色船舶示范應(yīng)用力度,推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。加快港口岸電設(shè)施建設(shè),支持機(jī)場(chǎng)開展飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。支持物流企業(yè)構(gòu)建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái),鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸,推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用制度。

  (十一)加強(qiáng)再生資源回收利用。推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”,鼓勵(lì)地方建立再生資源區(qū)域交易中心。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物回收線上與線下有機(jī)結(jié)合,培育新型商業(yè)模式,打造龍頭企業(yè),提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。完善廢舊家電回收處理體系,推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用,提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

  (十二)建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作,積極引領(lǐng)和參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)合格評(píng)定合作和互認(rèn)機(jī)制,做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接。深化綠色“一帶一路”合作,拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。

  四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

  (十三)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大政府綠色采購力度,擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍,逐步將綠色采購制度擴(kuò)展至國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導(dǎo),鼓勵(lì)地方采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理,完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制。推廣綠色電力證書交易,引領(lǐng)全社會(huì)提升綠色電力消費(fèi)。嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品行為,有關(guān)行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

  (十四)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。厲行節(jié)約,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化,開展宣傳、培訓(xùn)和成效評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。推進(jìn)過度包裝治理,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。提升交通系統(tǒng)智能化水平,積極引導(dǎo)綠色出行。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),整治環(huán)境臟亂差,打造宜居生活環(huán)境。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。

  五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

  (十五)推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先,完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。提升可再生能源利用比例,大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展,因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、生物質(zhì)能、光熱發(fā)電。加快大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣,提升電網(wǎng)匯集和外送能力。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng),推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。促進(jìn)燃煤清潔高效開發(fā)轉(zhuǎn)化利用,繼續(xù)提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機(jī)組占煤電裝機(jī)比例。在北方地區(qū)縣城積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)耦合供熱。嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量。提高能源輸配效率。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通。開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范。

  (十六)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”,加快建設(shè)污泥無害化資源化處置設(shè)施,因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施,基本消除城市黑臭水體。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電,減少生活垃圾填埋處理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè),提升信息化、智能化監(jiān)管水平,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可管理制度。提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力。做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。在沿海缺水城市推動(dòng)大型海水淡化設(shè)施建設(shè)。

編輯:趙利偉

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