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海南:禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“一刀切”

時間:2021-09-24 09:41

來源:中國水網(wǎng)

海南省發(fā)布《海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“一刀切”的通知》,要求切實做好第一批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察邊督邊改工作,堅決杜絕生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“一刀切”行為,詳情如下:

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海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“一刀切”的通知?

臨高縣、樂東黎族自治縣黨委和人民政府:

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重要批示精神,切實做好第一批省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察邊督邊改工作,堅決杜絕生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“一刀切”行為,現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下:

一、提高政治站位,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改既是落實“我為群眾辦實事”活動要求,加快解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題的有利時機(jī),也是傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任的有效舉措。因擔(dān)心問責(zé)而采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法,既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便,也直接損害黨和政府的形象。你縣要從加強(qiáng)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的高度,建立機(jī)制、立行立改、邊督邊改,切實解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題,推動突出生態(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位、問責(zé)到位。在整改工作中要制訂可行方案,堅持依法依規(guī),加強(qiáng)政策配套,注重統(tǒng)籌推進(jìn),嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法,堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。

二、注意把握重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域

抓好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改,切實推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實,要注意準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn),實施分類整改;對于城市管理、工業(yè)園區(qū)、生活服務(wù)業(yè)、工程施工、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)或領(lǐng)域,在邊督邊改時要堅持依法依規(guī),認(rèn)真研究,統(tǒng)籌推進(jìn),分類施策。嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?!薄跋韧T僬f”的敷衍應(yīng)對做法,堅決避免緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。在邊督邊改過程中,要特別注意把握好以下行業(yè)和領(lǐng)域:

(一)城市管理。督察進(jìn)駐期間,人民群眾對城市環(huán)境管理問題反映較多,往往成為生態(tài)環(huán)境信訪的重點(diǎn),主要涉及違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產(chǎn)城混雜等問題。解決這類問題,要依賴城市管理精細(xì)化水平的提升,要依賴城市管理平時工作的到位。對于督察進(jìn)駐期間此類信訪問題,應(yīng)當(dāng)做到“一事一辦”,同時也要認(rèn)真研究,綜合施策,不斷提升城市精細(xì)化管理水平。

(二)工業(yè)園區(qū)。對于各類工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè),不得簡單要求停工停產(chǎn);對于其中達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè),要實施“一園一策”“一廠一策”,并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施,不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。對于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修工作,應(yīng)由企業(yè)自行安排,不得要求企業(yè)于督察進(jìn)駐期間集中停產(chǎn)檢修。

(三)生活服務(wù)業(yè)。對于具有合法手續(xù)的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè),不得要求集中停工停業(yè);確實存在突出環(huán)境污染問題的,應(yīng)“一家一策”實施整治。對于沒有合法手續(xù),且環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)和市場監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)查處到位。對于人民群眾環(huán)境信訪投訴反映的問題,經(jīng)查實后依法處理,一事一辦;需要對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的,應(yīng)制訂整治方案,加強(qiáng)政策配套,有序推進(jìn)工作,不得簡單采取大面積停工停業(yè)等措施。

(四)工程施工。對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目,不得采取集中停工措施;對于其中沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)針對具體環(huán)境問題開展整治,確需停工整治的,需依法實施。對于工程建設(shè)項目的正常停工修整,應(yīng)由施工企業(yè)自行安排,不得在督察進(jìn)駐期間要求集中修整。對于非法工程建設(shè)項目,以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。

(五)養(yǎng)殖業(yè)。畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境整治既要加大工作力度,也要把握工作節(jié)奏,要注重政策配套,減少負(fù)面影響。對于具有合法手續(xù)并符合環(huán)保要求的,不得采取關(guān)停整治措施;對于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時清理退出的,要制訂工作方案,加強(qiáng)政策銜接,按時序推進(jìn),避免短期突擊關(guān)停,在清理退出過程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失;對于沒有任何手續(xù),且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶,要做細(xì)工作,在合理時限內(nèi)有序整治到位。

另外,對于各類既無相關(guān)手續(xù),又無污染治理設(shè)施的“小作坊”“散亂污”企業(yè),應(yīng)借勢借力推動綜合整治,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題。應(yīng)結(jié)合實際,既要大力整治,也要注重引導(dǎo),在整治工作中要盡可能避免不良社會影響。

三、落實各項要求,堅決杜絕環(huán)保“一刀切”

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改“一刀切”行為是典型的生態(tài)環(huán)境保護(hù)亂作為,也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式,必須堅決反對,嚴(yán)格禁止。

(一)嚴(yán)守工作紀(jì)律。要正確對待省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,自覺、主動配合省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,絕不允許通過“發(fā)通知、打招呼”等臨時性關(guān)停方式應(yīng)付環(huán)保督察,絕不允許搞形式主義、命令主義敷衍環(huán)保督察,絕不允許借環(huán)保督察名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾正常生活。

(二)禁止層層加碼。邊督邊改既是集中解決群眾身邊環(huán)境問題的有利時機(jī),也是傳導(dǎo)環(huán)保壓力、壓實工作責(zé)任的有效舉措,任務(wù)重,時間緊、壓力大。對省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的問題,要為基層整改留足時間,不得擅自減少整改時限,并應(yīng)根據(jù)具體問題明確整改階段目標(biāo),禁止層層加碼、避免級級提速。

(三)強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣,矛盾復(fù)雜,在推進(jìn)邊督邊改過程中,既要強(qiáng)力推動,嚴(yán)格執(zhí)法;又要因地制宜,分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)政策配套,強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,做到因事施策與綜合施策相結(jié)合,既要保證邊督邊改整改效果,也要避免影響群眾生產(chǎn)生活。

(四)注重輿情引導(dǎo)。要加強(qiáng)督察整改、邊督邊改工作的宣傳報道工作,及時回應(yīng)群眾關(guān)注、接受社會監(jiān)督。對因私利而故意,甚至不實炒作環(huán)保“一刀切”問題的;對于惡意造謠、傳播不實言論等違法行為的,要依法查處,公開曝光。

(五)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已明確把環(huán)?!耙坏肚小弊鳛樯鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇,對問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的,嚴(yán)格實施督察問責(zé)。你縣要認(rèn)真落實相關(guān)要求,加強(qiáng)對環(huán)?!耙坏肚小毙袨榈牟樘幜Χ?,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,嚴(yán)肅問責(zé),絕不姑息。


海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

????????????? 2021年9月14日

(此件主動公開)


編輯:趙凡

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